Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2011. október 6.
Felgyorsulnak és egyszerűsödnek a végrehajtási eljárások
Az elmúlt években a gazdasági-pénzügyi válság, valamint a lakosság és a vállalkozások körében felhalmozódott adósságállomány miatt jelentősen megnőtt a bírósági végrehajtási ügyek száma. Ezért nagyon fontos az a kormány által a Széll Kálmán Tervben is megfogalmazott cél, hogy az eljárások gyorsabbak és eredményesebbek legyenek. A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium a bírósági végrehajtással kapcsolatos és egyéb igazságügyi tárgyú törvények módosításáról szóló tervezete módosítja a bírósági végrehajtási eljárási határidőkre, az eljárási folyamatra, a végrehajtási értékesítésekre és végrehajtási költségekre vonatkozó törvényi szabályokat. Felhívjuk a figyelmet, hogy jelen előterjesztés módosulhat, ezért az jelen formájában nem tekinthető a kormány álláspontjának.
A végrehajtási eljárások gyorsításából, hatékonyságának növeléséből eredő megtakarítással a vállalkozások és más hitelezők gyorsabban és biztosabban juthatnak az adóssal szemben fennálló követelésükhöz. Az adósok számára elsősorban az eljárások ésszerűsítése, költséghatékonyabbá tétele jelent könnyebbséget valamint összességében kisebb vagyonvesztést szenvednek el a behajtási hatékonyság növelésével és a magasabb árverési vételárak elérésével.
A tervezet elfogadásával számos tekintetben csökkennek a bíróságok végrehajtással kapcsolatos feladatai, többek között az alaptalan végrehajtási kifogások előterjesztésének megelőzésére szolgáló szabályozás lép életbe, megszűnik a végrehajtási kifogás harmadfokú elbírálása, az átutalási végzések jelentős része fellebbezés nélkül végrehajthatóvá válik és a gyermekátadási ügyekben nem lesz szükséges külön bírósági döntés a végrehajtás módjáról. Az így kieső munkafolyamatok mind lehetővé teszik, hogy a bíróságok a felszabaduló erőforrásaikat az egyéb bírósági feladatok végzésére fordíthassák.
A tervezett változtatások közül kiemelendő az ingóságok és ingatlanok árverésére vonatkozó szabályozás továbbfejlesztése. A javaslat szélesebb körben teszi kötelezővé az ingóságok elektronikus árverését, ingatlanok esetében pedig kizárólagosan elektronikus árverésre kerül sor. A vevők szélesebb körű tájékoztatása érdekében bővül az értékesítésre kerülő vagyontárgyakról közzéteendő adatok köre. A tervezet rögzít bizonyos, az árverésekkel kapcsolatos visszaélésszerű magatartások megelőzésére szolgáló rendelkezéseket és lerövidíti az eljárások végleges lezárását késleltető jogorvoslati eljárásokat.
Az észrevételeket a MIKFO@kim.gov.hu e-mail címre várjuk 2011. október 10. napjáig.
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2011. október 6.
A csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló 1991. évi XLIX. törvény, a gazdasági társaságokról szóló 2006. évi IV. törvény, a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény, továbbá az ezekkel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvénytervezet
A Széll Kálmán Akcióterv 16. pontja célul tűzi ki többek között a felszámolási eljárások gyorsítása érdekében szükséges jogszabályok megalkotását. A törvénymódosításokról szóló előterjesztést a Kormány 2011. II. félévi munkaterve tartalmazza.
A törvénymódosítás a cégjogi, társasági jogi és a csődjogi szabályozás módosításával kíván hozzájárulni ahhoz, hogy a piaci életben egyre inkább tapasztalt és a jelenlegi eljárási lehetőségekkel csak korlátozottan befolyásolható, a hitelezőket és az államot károsító, a cégeljárás egyszerűsítésével visszaélő vállalkozói magatartások visszaszoruljanak.
Az utóbbi időben tapasztalt „cégtemető”-k felderítésére, megszüntetésére és a cégvagyont eltüntető cégtulajdonosok és cégvezetők szankcionálására a jelen törvénytervezet arányos, de szigorú szankciókat mond ki, a Cégtörvény, a Társasági törvény és a Csődtörvény kiegészítésével. A kiüresített, nem működő, vagyontalan cégek piacról történő kivezetését minél gyorsabban el kell végezni, ezért a cégeljárási törvény végelszámolásra vonatkozó fejezete egy új eljárástípussal, az ún. kényszer-törlési eljárással egészül ki, és a Csődtörvény egyszerűsített felszámolásra vonatkozó szabályai módosulnak. Biztosítani kell, hogy azok a vezető tisztségviselők, illetve cégtulajdonosok, akik mulasztásaikkal vagy fedezetelvonó intézkedéseikkel hozzájárultak a hitelezők megkárosításához, felelősségre vonhatók legyenek. A jelen jogszabály-módosítás a bíróság bírságolási jogkörét erősíti, továbbá bővíti a csalárd módon eljáró vagy mulasztó cégvezetők és cégtulajdonosok elleni jogi fellépés lehetőségeit.
A fizetésképtelenségi eljárások (csődeljárás, felszámolási eljárás) gyorsítása, a bíróság és a hatóság által alkalmazott szankciók szigorítása várhatóan növeli a tartozások megtérülését, így a közterhek beszedésének aránya is javítható, és a hitelezők is nagyobb arányban jutnak a követelésükhöz.
A tervezethez kapcsolódó észrevételeket 2011. október 10-ig a CGKFO@irm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Emberi Erőforrások Minisztériuma, 2011. október 6.
Rendelettervezet
Véleményezési határidő: 2011. október 14.
Véleményezési e-mail cím: emilia.hollosy@nefmi.gov.hu
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2011. október 6.
Egyszerűsödik a hatósági eljárás és szolgáltatás
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvénnyel bevezetendő szabályok növelik a hatósági eljárások hatékonyságát, csökkentik az adminisztratív terheket, ezáltal ésszerűsítik a hatósági ügyintézést. A törvénymódosításról szóló előterjesztés tervezet, az jelen formájában nem tekinthető a Kormány álláspontjának.
A Kormány programjában vállalta, hogy a közigazgatás rendszerét az ésszerűség útjára tereli, a közjó szolgálatába állítja, a bürokrácia okozta indokolatlan társadalmi terheket mérsékli, valamint javítja a közszolgáltatások színvonalát annak érdekében, hogy azok hozzájárulhassanak hazánk gazdasági és társadalmi versenyképességének javításához.
A Kormány – összhangban a Magyary Zoltán közigazgatás-fejlesztési programmal – több, a közigazgatási bürokráciát csökkentő lépés után hamarosan újabb döntést hozhat.
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 2011. január 1-jén hatályba lépett módosításain túl szükség van a törvény átfogó tartalmi reformjára is, mivel szükségessé vált bizonyos eljárási kérdések és jogintézmények koncepcionális felülvizsgálata. A tárca a törvénymódosítás tervezetét a felülvizsgálat elvi alapjául szolgáló szabályozási koncepció széleskörű egyeztetését követően, arra alapozva állította össze.
Az előterjesztő többek között újragondolja és rendszerbe ágyazza a hatósági ellenőrzésre, a végrehajtási eljárásra és az eljárási költségre vonatkozó szabályokat, valamint megteremti az anyagi jogi bírságolási rendszer általános eljárási keretszabályait a hatékony, kiszámítható hatósági működés érdekében. A tervezet továbbá részletesen foglalkozik az elektronikus ügyintézésre vonatkozó szabályokkal is.
A módosítási javaslat emellett a jogalkalmazói tapasztalatokra figyelemmel több pontosító, egyértelműsítő, a hatósági eljárást gyorsító rendelkezést tartalmaz például a belföldi jogsegély, a jegyzőkönyv-készítés és a kizárás szabályaira vonatkozóan.
Az észrevételeket a ket@kim.gov.hu e-mail címre várjuk 2011. október 10-ig.
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2011. október 5.
Megújul a Magyar Közigazgatási Ösztöndíj program
A kormány kiemelt célja, hogy a közigazgatásban generációváltást valósítson meg és a fiatal szakembereknek vonzóvá tegye a közszolgálati pályát, illetve ott elősegítse egyéni fejlődésüket. A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium ezért első ízben tavaly meghirdette a Magyar Közigazgatási Ösztöndíj programot. A minisztérium az eddigi tapasztalatokat felhasználva felülvizsgálta és egy új kormányrendeletben rögzíti a Magyar Közigazgatási Ösztöndíj programra vonatkozó szabályokat. Az erről szóló előterjesztés egy tervezet, mely módosulhat, ezért az ebben a formájában nem tekinthető a kormány álláspontjának.
A kormány a Magyar Közigazgatási Ösztöndíj programmal feladatellátáson keresztül megvalósuló tapasztalatszerzésre építve, magas szinten képzett, szakmailag elhivatott, gyakorlati tapasztalattal rendelkező, a nemzeti közigazgatás iránt elkötelezett szakember utánpótlás biztosítását tűzi ki célul a minisztériumok, valamint a minisztériumok irányítása, felügyelete alá tartozó szervek részére.
A tervezet szerint a 2012. évi programba nem pályázhatnak kormánytisztviselői jogviszonyban állók, és nem vehetnek részt foglalkoztatási jogviszonyban álló személyek. A programban résztvevők tervezett létszáma 150 fő, a tervezett időtartama 10 hónap, 2012. március 1-től 2012. december 31-ig.
A Program Irányító Bizottság feladatköre kibővül, az eddig a felügyeletet, illetve irányítást ellátó miniszter helyett a jövőben a testület feladata lesz az egyes ösztöndíjasok esetében a szakmai gyakorlatot adó befogadó intézmény kijelölése. A mentorok kijelölésére a személyükről eddig döntést hozó befogadó intézmény a jövőben javaslatot tesz, amelyet a testület hagy jóvá. A testület jogkörei az ösztöndíjas szerződés megszüntetésével és az ösztöndíjas részéről a felajánlott állás elutasításával kapcsolatos eljárás tekintetében is szélesednek.
A kormányrendelet tervezete meghatározza az ösztöndíjas szerződés kötelező tartalmi elemeit, valamint az ösztöndíjas és a befogadó intézmény alapvető jogait és kötelezettségeit. A program lezárulását követően a befogadó intézmény kormánytisztviselői állásajánlatot tesz az ösztöndíjasnak, feltéve, hogy rendelkezik az ösztöndíjas képzettségének megfelelő üres álláshellyel, valamint, hogy az ösztöndíjas teljesítménye eléri az ösztöndíj program értékelési rendszerében meghatározott szintet. Ha az ösztöndíjas az ajánlatot elfogadja, vele a befogadó intézmény - próbaidő kikötésének mellőzésével - kormánytisztviselői jogviszonyt létesít. Amennyiben a befogadó intézmény megfelelő üres álláshellyel nem rendelkezik, az ösztöndíjas adatait 10 hónapos időtartamra, az ösztöndíjas kérelmére az Nemzeti Közigazgatási Intézet megőrzi és kezeli. Az intézet a minisztériumok, valamint az irányításuk, felügyeletük alá tartozó szervek kormánytisztviselői jogviszony betöltésére kiírt pályázatairól az ösztöndíjast tájékoztatja. Ha az ösztöndíjas a képzettségének megfelelő állásajánlatot nem fogadja el, valamint, ha a szerződésből eredő valamely kötelezettségét önhibájából nem teljesíti, köteles az addig kapott ösztöndíj teljes összegét visszafizetni. Az ösztöndíjas a felajánlott állást elutasíthatja, döntését azonban indokolni köteles. Indokolása abban az estben fogadható el, ha az ajánlat elfogadását rajta kívülálló ok teszi lehetetlenné. A kapott ösztöndíj visszafizetésére vonatkozó kötelezettség ebben az esetben nem terheli.
A kormány tavaly szeptemberben az első Kormányzati Karrierexpón hirdette meg a Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Programot, amelyre 1450-en jelentkeztek. A résztvevők január óta dolgoztak a magyarországi közigazgatás intézményeiben, és különböző közigazgatási képzéseken vettek részt és szeptember első hetétől négy hónapon át külföldi közigazgatási intézményekben gyűjtenek tapasztalatot. A programot sikeresen teljesítők hazaérkeztük után lehetőséget kapnak arra, hogy kormánytisztviselőként dolgozzanak tovább.
Az észrevételeket a krisztina.petrity@kim.gov.hu címen várjuk 2011. október 11-ig.