A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló törvény tervezete
Belügyminisztérium, 2011. szeptember 29.
Az új szabálysértési törvény megalkotásának célja egy olyan új szabálysértési eljárási rendszer kialakítása, amely hatékony és gyors eljárási lehetőségeket biztosít az egyes szabálysértési hatóságok számára. A hatékony és gyors eljárás mellett a tervezet célja egy költséghatékony eljárás felépítése, amelyben a szabálysértés elkövetőjének már nem fűződik érdeke az eljárási cselekmények indokolatlan elhúzásához.
Fontos célja a tervezetnek egy olyan végrehajtási rendszer létrehozása, amelyben a kiszabott büntetéseket a jövőben költséghatékonyan végre lehet hajtani. A végrehajtási rendszer átalakítása során a cél egy olyan rendszer kiépítése, amelyben nem kizárólag a szabálysértési elzárás, hanem a közérdekű munkára történő átváltoztatás dominál.
A szabálysértés hatályos joganyaga számottevő változáson megy keresztül, ennek érdekében elengedhetetlen egy új szabálysértési törvény megalkotása.
Egy adott település lakosságának – szubjektív – biztonságérzetét elsősorban a nagy számban előforduló társadalomra veszélyesség szempontjából csekély súlyú szabályszegések elkövetése rontja. A helyi lakosság mindennapi életét befolyásoló szabályszegések elkövetésének megelőzésére, visszaszorítására olyan eljárási megoldásokat kell kidolgozni, melyeknek az Országgyűlés által történő elfogadása esetén az elkövetők felelősségre vonására lehetőleg még a helyszínen, de legkésőbb az elkövetéstől számított 30 napon belül sor kerül.
A hatályos törvény alapján a pénzbírság legalacsonyabb összege 3.000 forint, legmagasabb összege 150.000 forint. Tekintettel arra, hogy Magyarországon a jelenleg kiszabható pénzbírság visszatartó hatása nem elégséges, ezért a javaslat felemeli a kiszabható legalacsonyabb és legmagasabb pénzbírság összegét. Ennek megfelelően a tervezet a pénzbírság legalacsonyabb összegét 5.000 forintra, míg legmagasabb összegét az eddiginek a duplájára, 300.000 forintra emeli. A kiszabható pénzbírság maximumának változása a törvény hatályba lépését követően, csak 2013. január 1-én lép hatályba annak érdekében, hogy kellő felkészülési időt biztosítson az állampolgárok számára az új szankciórendszer megismerésére. A legalacsonyabb összeg az szabálysértési elzárásra történő átváltoztatás napi tételének megfelelően emelkedik, figyelemmel arra, hogy egy nap szabálysértési elzárás 5.000 forintnak felel meg.
Bevezetésre kerül a visszaesés fogalmi rendszere, mely szerint az eredetileg szabálysértési elzárással nem büntethető szabálysértések esetén – kivéve a helyszíni bírságolást –, ha hat hónapon belül legalább egy ízben már felelősségre vonták, úgy a folyamatban levő cselekménye szabálysértési elzárással is fenyegetetté válik.
A tervezet átalakítja a szabálysértés miatt kiszabott büntetések végrehajtásának rendszerét. A korábbi hosszadalmas, adók módjára történő behajtás helyett a pénzbírság meg nem fizetése esetére a törvény szabálysértési elzárásra változtatást rendel el. A meg nem fizetett pénzbírság azonban közérdekű munkával megváltható.
A véleményezés végső határideje: 2011. október 7.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.