Belügyminisztérium, 2011. szeptember 30.
A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 140/1996. (VIII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) módosításának elsődleges célja a katasztrófavédelemről és a hozzákapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi … törvény (a továbbiakban: Kat. tv.) hatályba lépésével kialakuló állami katasztrófavédelmi szervezetrendszer hatékony működésének biztosítása érdekében szükséges, az új törvényi szabályozással összhangban lévő, technikai jellegű módosítások átvezetése.
Emellett a tervezet – a Terrorelhárítási Központ (a továbbiakban: TEK), valamint a Nemzeti Védelmi Szolgálat (a továbbiakban: NVSZ) vezetői részére az országos parancsnokokat és helyetteseiket megillető jogosultságokkal azonos juttatásokat biztosít.
Az Országgyűlés 2011. szeptember 19-én elfogadta a katasztrófavédelemről és a hozzákapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló T/3499. számú törvényjavaslatot.
A Kat. tv. értelmében a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok 2012. január 1-jétől állami tűzoltósággá alakulnak át és a hivatásos katasztrófavédelmi szervezet helyi szerveiként működnek tovább. A Kat. tv. tartalmazza a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) fenti változásokkal összefüggő technikai módosítását is. Az új törvényi szabályozással való összhang megteremtése érdekében a változásokat át kell vezetni a Korm. rendeletben is.
A Kat. tv. bővíti a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
(a továbbiakban: BM OKF) és területi szervei iparbiztonsági szakterületének feladat- és hatáskörét, létrejön az egységes iparbiztonsági hatósági koordinációs rendszer és bevezetésre kerül a szabályozás hatálya alá tartozó üzemeltetők katasztrófák elleni védekezést támogató katasztrófavédelmi hozzájárulási intézményrendszere. Az új hatósági feladat, intézmény- és eljárásrendszer szükségessé teszi a BM OKF iparbiztonsági szervezetének átalakítását, a BM OKF szervezetében Iparbiztonsági Főfelügyelőség, a területi szerveknél pedig Iparbiztonsági Felügyelőségek létrehozását. A Kat. tv. szerinti új szabályozás 2012. január 1-jén lép hatályba. Ennek megfelelően gondoskodni szükséges a törvényi szabályozással összehangolt kormányrendeleti szintű szabályozás megfelelő időben történő elfogadásáról és hatályba léptetéséről is.
A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 2010. január 1-jén hatályba lépett módosításával az általános hatáskörű rendőri szerv mellett létrejött a TEK, valamint az NVSZ, amely szervek vezetőit és azok helyetteseit a Korm. rendelet 2/A. számú melléklete az illetményre való jogosultság szempontjából a Hszt. 245/H. § (2) bekezdése szerinti vezetőkkel – azaz az országos parancsnokokkal és helyetteseikkel – azonos szintre sorolta be. Az említett vezetők ugyanakkor a hatályos szabályozás alapján nem jogosultak az országos parancsnokoknak és helyetteseiknek biztosított juttatásokra (pl. hivatali lakás használata, lakásfenntartási térítés, a kormányváró-helyiségek használata, gépkocsi használat, a Kormány központi üdülőjének használata). Az azonos vezetői szintre tekintettel indokolt a juttatások rendszerének összehangolása is.
A véleményezés végső határideje: 2011. október 6.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. szeptember 29.
A tervezet a Rendőrségnél rendszeresíthető kényszerítő eszközök típusairól és fajtáiról szóló 32/2009. (VIII. 19.) IRM rendelet módosításáról szóló miniszteri rendelet tervezetét tartalmazza. A módosítással a rendőrségnél lehetőség nyílik a .22-es kaliberű tölténnyel működő puskák és pisztolyok, valamint a .22-es kaliberű töltény különféle változatainak rendszeresítésére, amely eszközök használata a rendőrségnél szolgálatot teljesítő mesterlövészek hatékonyságát növelheti. A módosítás közvetlenül még csak a rendszeresítésre ad lehetőséget, ahhoz, hogy az érintett lőfegyvereket és töltényeket az egyes rendőri szervek ténylegesen használatba vehessék, még szükséges a Rendőrség által alkalmazott kényszerítő eszközök rendszeresítésének szakmai követelményeiről és eljárási szabályairól szóló 384/2007. (XII. 23.) Korm. rendeletben foglalt szabályok szerinti rendszeresítési eljárás lefolytatása.
A véleményezés végső határideje: 2011. október 14.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. szeptember 29.
Az új szabálysértési törvény megalkotásának célja egy olyan új szabálysértési eljárási rendszer kialakítása, amely hatékony és gyors eljárási lehetőségeket biztosít az egyes szabálysértési hatóságok számára. A hatékony és gyors eljárás mellett a tervezet célja egy költséghatékony eljárás felépítése, amelyben a szabálysértés elkövetőjének már nem fűződik érdeke az eljárási cselekmények indokolatlan elhúzásához.
Fontos célja a tervezetnek egy olyan végrehajtási rendszer létrehozása, amelyben a kiszabott büntetéseket a jövőben költséghatékonyan végre lehet hajtani. A végrehajtási rendszer átalakítása során a cél egy olyan rendszer kiépítése, amelyben nem kizárólag a szabálysértési elzárás, hanem a közérdekű munkára történő átváltoztatás dominál.
A szabálysértés hatályos joganyaga számottevő változáson megy keresztül, ennek érdekében elengedhetetlen egy új szabálysértési törvény megalkotása.
Egy adott település lakosságának – szubjektív – biztonságérzetét elsősorban a nagy számban előforduló társadalomra veszélyesség szempontjából csekély súlyú szabályszegések elkövetése rontja. A helyi lakosság mindennapi életét befolyásoló szabályszegések elkövetésének megelőzésére, visszaszorítására olyan eljárási megoldásokat kell kidolgozni, melyeknek az Országgyűlés által történő elfogadása esetén az elkövetők felelősségre vonására lehetőleg még a helyszínen, de legkésőbb az elkövetéstől számított 30 napon belül sor kerül.
A hatályos törvény alapján a pénzbírság legalacsonyabb összege 3.000 forint, legmagasabb összege 150.000 forint. Tekintettel arra, hogy Magyarországon a jelenleg kiszabható pénzbírság visszatartó hatása nem elégséges, ezért a javaslat felemeli a kiszabható legalacsonyabb és legmagasabb pénzbírság összegét. Ennek megfelelően a tervezet a pénzbírság legalacsonyabb összegét 5.000 forintra, míg legmagasabb összegét az eddiginek a duplájára, 300.000 forintra emeli. A kiszabható pénzbírság maximumának változása a törvény hatályba lépését követően, csak 2013. január 1-én lép hatályba annak érdekében, hogy kellő felkészülési időt biztosítson az állampolgárok számára az új szankciórendszer megismerésére. A legalacsonyabb összeg az szabálysértési elzárásra történő átváltoztatás napi tételének megfelelően emelkedik, figyelemmel arra, hogy egy nap szabálysértési elzárás 5.000 forintnak felel meg.
Bevezetésre kerül a visszaesés fogalmi rendszere, mely szerint az eredetileg szabálysértési elzárással nem büntethető szabálysértések esetén – kivéve a helyszíni bírságolást –, ha hat hónapon belül legalább egy ízben már felelősségre vonták, úgy a folyamatban levő cselekménye szabálysértési elzárással is fenyegetetté válik.
A tervezet átalakítja a szabálysértés miatt kiszabott büntetések végrehajtásának rendszerét. A korábbi hosszadalmas, adók módjára történő behajtás helyett a pénzbírság meg nem fizetése esetére a törvény szabálysértési elzárásra változtatást rendel el. A meg nem fizetett pénzbírság azonban közérdekű munkával megváltható.
A véleményezés végső határideje: 2011. október 7.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. szeptember 22.
Az előterjesztés előkészítése, megalkotása része egy olyan átfogó jogalkotói munkának, amelynek eredményeképpen a tűzoltóságok mindennapi működését modern kor kihívásaihoz, a szakmai elvárásokhoz és a társadalom elvárásaihoz igazítja a beavatkozások hatékonyabbá tétele érdekében. A katasztrófavédelem és a tűzoltóságok szervezeti változásai és az ezzel összefüggő feladatmegosztás szükségessé teszi a tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési tevékenysége szabályainak aktualizálását.
A tűzoltók tűzoltási és műszaki mentési tevékenységét szabályozó korábbi rendelet hatályba lépése óta eltelt 8 éves időszak tudományos, technikai fejlődése és a jelentősebb káresetek felgyülemlett tapasztalatainak beépítése a rendelet olyan mértékű módosítását igénylik, hogy célszerűbb egy új rendelet kiadása, ezt a könnyebb áttekinthetőség is indokolja. A rendelet kiadását több éves, széles körű szakmai egyeztetés előzte meg, ahol a legfontosabb kérdésekben konszenzus alakult ki, amely biztosítja a lefektetett szakmai elvek és szabályok megalapozottságát és szakmai elfogadottságát.
A véleményezés végső határideje: 2011. szeptember 30.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. szeptember 22.
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 2011. január 1-jén hatályba lépett módosítása miatt szükséges a Kjt. egyes részletszabályainak végrehajtási rendeletben történő újraszabályozása.
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló 2010. évi CLXXV. törvény hatályon kívül helyezte a Kjt.-ban a vezetők kinevezésére vonatkozó szabályokat, és 2011. január 1-jétől már csak megbízással láthatók el a korábban csak kinevezéssel betölthető magasabb vezetői, vezetői munkakörök. A Kjt. módosulása kapcsán a korábban kinevezett vezetők munkakörei 2011. január 1-jétől vezetői megbízással ellátható vezetői beosztássá alakultak át, s az érintettek a Kjt.-nek az adott ágazatra irányadó végrehajtási rendeletében megállapított képesítési követelménnyel és besorolással foglalkoztathatóak, és e tervezetben meghatározott mértékű vezetői pótlékra jogosultak.
A fentiekben ismertetett Kjt. módosulás következtében szükségessé vált az eddig kizárólag kinevezéssel betölthető magasabb vezetői munkaköröknél a besorolási előírások, vezetői pótlék mértékek jogszabályi meghatározása.
A végrehajtási jogszabályok és a Kjt. közötti jogi szabályozási összhang biztosítása, valamint a Kjt. változása folytán az érintett közalkalmazottak képesítési követelmény előírásának, besorolásának, kötelezően járó magasabb vezetői pótléka mértékének meghatározása tette szükségessé a tervezet elkészítését.
A véleményezés határideje: 2011. szeptember 23.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.