Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, 2013. szeptember 26.
Ikt.sz.: JF/18087 / 1 /2013.
Véleményezési határidő: 2013. október 4.
Tájékoztató
A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium jogalkotási tevékenységére vonatkozó a jogalkotásról szóló törvény szerinti közigazgatási egyeztetésre bocsátott koncepciókat, jogszabálytervezeteket, valamint a tervezetekhez kapcsolódó előterjesztéseket, szakmai indokolásokat olvashatja ezeken az oldalakon. Kérjük, hogy a tervezetekre vonatkozó
véleményeket, javaslatokat a velemeny@nfm.gov.hu e-mail címre
küldje, az egyértelmű azonosíthatóság érdekében tárgyként minden esetben a minisztériumi iktatószámot feltüntetve.
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2013. szeptember 26.
Előterjesztés: a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény, valamint a Gazdasági Versenyhivatal eljárásaival összefüggő egyes törvényi rendelkezések módosításáról
Átlátható és kiszámítható szabályozást teremt a versenytörvény módosítása
A törvénytervezet módosítja a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló törvényt és a Gazdasági Versenyhivatal eljárásaival összefüggő szabályozást a versenyjogi követelmények hatékony és eredményes érvényesítése, a gyakorlatban felmerült igények, problémák kezelése, valamint az európai uniós jogfejlődés követése érdekében. Felhívjuk a figyelmet, hogy jelen előterjesztés tervezet, amelynek tartalma módosulhat, ezért ez ebben a formájában nem tekinthető a kormány álláspontjának.
A javaslat tartalmazza a vállalkozások összefonódásának ellenőrzésére vonatkozó szabályok felülvizsgálatát és kiegészítését, elsősorban az engedélykérés joghatásának tisztázása, a végrehajtási tilalom (az engedély megadásáig az összefonódás nem hajtható végre, azaz az irányítási jog nem gyakorolható) egyértelművé tétele és érvényesülése korlátainak meghatározása, az egyszerűsített és a teljes körű engedélyezési eljárás élesebb elhatárolása tekintetében. A végrehajtási tilalomra is tekintettel az engedélyezési eljárás ügyintézési határideje rövidül, a törvényi rendelkezések kiegészülnek az engedély iránti kérelem benyújtását megelőző előzetes egyeztetés szabályaival.
A javaslat újrarendezi a személyes adatokhoz és az egyes törvény alapján védett adatokhoz való hozzáférésre, illetve az ezen adatok kezelésére, valamint az iratbetekintésre vonatkozó szabályokat. A módosítás célja, hogy a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló törvény (Tpvt.) a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvénnyel (Ket.), továbbá az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvénnyel (Infotv.), illetve az egyes védett adatokat meghatározó törvényekkel összhangban szabályozza a védelmet élvező adatok kezelésének kérdését.
Az átlátható szabályozás érdekében beépíti a javaslat a Tpvt.-be a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvény (Grt.) megtévesztő és jogellenes összehasonlító reklám tilalmára vonatkozó rendelkezéseit, valamint a versenyhatóság, illetve a bíróság ezekkel összefüggő eljárásának szabályait. A módosítás révén elkerülhetővé válhatnak a Tpvt. és a Grt. közötti hivatkozások, és egyszerűbbé válik a jogalkalmazás, mivel a nem a szűken vett fogyasztók felé irányuló reklámok, egyéb üzleti gyakorlatok együtt, egységes szabályrendszer keretében ítélhetőek meg.
A Gazdasági Versenyhivatal (GVH) feladatainak hatékonyabb és eredményesebb ellátása és a megváltozott háttérjogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében a javaslat több ponton módosítja a GVH jogállására, szervezetére és foglalkoztatási jogviszonyaira vonatkozó szabályokat, például egységes besorolási rendszert és kiszámítható előmeneteli rendet teremt meg, és tisztázza a hivatal jogállását szabályozó rendelkezéseket.
A javaslat tartalmazza egyes eljárási szabályoknak a GVH jogalkalmazási gyakorlatának tapasztalatai, illetve az európai uniós és nemzetközi versenyjogi fejlemények nyomán szükségessé váló módosítását, így a bejelentéssel és a panasszal kapcsolatos eljárások és az ágazati vizsgálat szabályainak kiigazítását. Erősödik a Tpvt.-n belüli szabályok koherenciája. A javaslat – új szabályozási elemként – lehetővé teszi a tervezett kötelezettségvállalásban érdekeltekkel való, így különösen az érintett piacon tevékenységet folytató vállalkozásokkal és az ügyben érintett egyéb személyekkel történő egyeztetést is.
A javaslat szerinti szabályozás biztosítaná azt is, hogy a GVH kötelező adatszolgáltatással nem járó piacelemzési tevékenységet végezhessen, ezzel összefüggésben saját maga vagy megbízott piackutatók útján kutatásokat folytathasson le, ennek keretében a piaci szereplőket megkeresse, tőlük adatokat, információt kérjen.
A javaslat – szintén új szabályozási elemként – megteremti az Európai Bizottság és számos más tagállami versenyhatóság által az eljárás lezárásának gyorsítása és egyszerűsítése céljából már sikerrel alkalmazott speciális egyezségi eljárás (settlement) hazai alkalmazásának lehetőségét.
Az észrevételeket szeptember 27-éig a cgkfo@kim.gov.hu e-mail címre várjuk.
Vidékfejlesztési Minisztérium, 2013. szeptember 25.
Szakasz: közigazgatási egyeztetés
Véleményezési határidő: 2013. szeptember 30.
Az észrevételeket a jogifo@vm.gov.hu címre várjuk.
Nemzetgazdasági Minisztérium, 2013. szeptember 24.
A tervezet 2013. október 8-ig véleményezhető a lilla.weingartner@ngm.gov.hu és attila.solyom@ngm.gov.hu elektronikus elérhetőségen.