Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, 2011. május 23.
Iktatószám: NFM/10286/ /2011.
Közigazgatási egyeztetésre bocsátva: 2011. április 18.
Véleményezési határidő: 2011. június 1. 8.00 óra
Összefoglaló a jogszabály tartalmáról:
A Széll Kálmán Tervben megfogalmazottak szerint az olcsóbb és takarékosabb állam érdekében hatékony lépéseket kell tenni. A korrupció sokba kerül az országnak és a lakosságnak, ezért minden eszközt meg kell ragadni annak felszámolására. Ezért egy új, visszaéléseket visszaszorító közbeszerzési törvény megoldás lehet ezekre a problémákra.
A jelenlegi közbeszerzési törvénnyel kapcsolatos leggyakoribb kritikák között szerepel, hogy a szabályozás átláthatatlan struktúrával rendelkezik. Az új közbeszerzési törvény szerkezete alapvetően szakít a korábbi törvény felépítésével.
Az új törvény egyik lényeges célkitűzése, hogy az eljárások szabályai rugalmasabbak, kevésbé bürokratikusak és könnyebben alkalmazhatóak legyenek. Az új szabályok közül az egyszerűsítést szolgálja, hogy az új törvény megszünteti a közbeszerzés értékének 10 százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóra vonatkozó külön szabályokat, az egyes eljárástípusok új szabályai rugalmasabb eljárást tesznek lehetővé.
Az új törvény nagy hangsúlyt fektet a visszaélések és a korrupció visszaszorítására, így megakadályozza azt, hogy a közszolgáltatók a közbeszerzési kötelezettséget leányvállalataikon keresztül megkerülhessék. Új szabályként jelenik meg, hogy az ajánlatkérőnek az ajánlatok bontását megelőzően nyilvánosan ismertetnie kell, hogy a szerződés teljesítéséhez mekkora anyagi fedezet áll rendelkezésére. Alapvetően változnak az összeférhetetlenségre vonatkozó szabályok és a hiánypótlással kapcsolatos rendelkezések is.
Az uniós eljárásrendbe nem tartozó közbeszerzésekre alkalmazandó eljárás szabályai szintén jelentősen változnak. Az ajánlatkérő alkalmazhatja – építési beruházás esetén pedig köteles alkalmazni – az uniós eljárásrend eljárási fajtáit, azokkal a könnyítésekkel, rövidebb határidőkkel, amelyeket a kisebb értékre tekintettel a törvény lehetővé tesz. Árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén azonban az ajánlatkérő alkalmazhat saját eljárásrendet is, amely a jelenleginél az ajánlatkérők számára jóval kötetlenebb eljárást tenne lehetővé.
Tájékoztató
A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium jogalkotási tevékenységére vonatkozó a jogalkotásról szóló törvény szerinti közigazgatási egyeztetésre bocsátott koncepciókat, jogszabálytervezeteket, valamint a tervezetekhez kapcsolódó előterjesztéseket, szakmai indokolásokat olvashatja ezeken az oldalakon. Kérjük, hogy a tervezetekre vonatkozó véleményeket, javaslatokat a velemeny@nfm.gov.hu e-mail címre küldje, az egyértelmű azonosíthatóság érdekében tárgyként minden esetben a minisztériumi iktatószámot feltüntetve.
Az észrevételekről általános összefoglaló készül, amelyet honlapunkon a tervezetekhez kapcsolódó dokumentumként teszünk majd közzé.
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2011. május 23.
Gyorsabb és kényelmesebb ügyintézést biztosít az elektronikus fizetés
Az elektronikus közszolgáltatásokkal összefüggő elektronikus fizetésekre és elszámolásokra vonatkozó szabályokról szóló kormányrendelet tervezete lényegesen rövidebb és kényelmesebb ügyintézést biztosít az ügyfelek számára. Az elektronizációnak köszönhetően gyorsabbá és hatékonyabbá válik a közigazgatás, csökken a papírfogyasztás, az utazások száma és így az ezzel együtt járó környezetkárosítás is. Az előterjesztés egyelőre csak tervezet, a kormány még nem tárgyalta meg, ezért ez ebben a formájában nem tekinthető a kormány álláspontjának.
A tervezet az elektronikus közszolgáltatásról szóló törvény felhatalmazó rendelkezésének megfelelően a jelenleg megvalósítás alatt álló EFER kiemelt EU-s projekthez igazított szabályokat tartalmazza. Az EFER lehetővé teszi, hogy az ügyfelek fizetési kötelezettségeiket (pl. egyes adófajták, illetékek, szolgáltatási díjak) a közigazgatási hatóságoknak a rajta elérhető fizetési megoldással teljesíthessék. Az ügyfelek így a már napi gyakorlatban alkalmazott elektronikus fizetési lehetőségeket (internetbank, mobilbank, bankkártyás fizetés) használhatják az állammal szemben fennálló fizetési kötelezettségeik teljesítésére. Az elektronikus fizetés az ügyfeleknek kényelmesebb és jelentős időmegtakarítással jár.
A gyorsabb szolgáltatásokon keresztül a vállalkozások pénzügyi terhei is csökkenek. Emellett az elektronikus fizetés néhány pénzügyi terhet (pl. postaköltség, utazási költség) ténylegesen ki is válthat, így ezzel az ország versenyképessége is növekszik.
Az EFER lehetővé teszi azt is, hogy az egy ügyhöz tartozó, de különböző jogosultaknak történő befizetések egy fizetési tranzakcióval valósuljanak meg, így csökkenthető a tranzakciók száma és költsége. Az összevonhatóságról több, különböző jogcímen fizetendő tétel (pl. személyi jövedelemadó, vagyonszerzési illeték) esetén az ágazati jogszabályok rendelkeznek.
Az állami intézmények gyorsan és egyszerűen beépíthetik működésükbe az elektronikus fizetési szolgáltatást. Az ágazati jogszabályok módosításával egyre több közigazgatási hatóságnál válik lehetővé az EFER igénybevételével való elektronikus fizetés. Az EFER továbbfejleszthető és gyorsan beépíthetők a rendszerbe a piaci fejlődés eredményei és az új fizetési megoldások.
A rendelettervezet rögzíti, hogy a központi rendszer működtetője a jövőben az EFER kivételével a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, az EFER működtetője a Nemzetgazdasági Minisztérium, illetve a felügyelete alá tartozó szervezetek. Az EFER üzemeltetője is elválna a központi rendszer üzemeltetőjének személyétől, tehát a Magyar Államkincstár látná el az EFER üzemeltetési feladatait. Az előterjesztés szerint a kormányrendelet hatályba lépése az EFER üzembe helyezéséhez igazodik.
Az észrevételeket 2011. május 25-ig a boglarka.csakany@kim.gov.hu e-mail címre várjuk.
Vidékfejlesztési Minisztérium, 2011. május 23.
Szakasz: közigazgatási egyeztetés
Véleményezési határidő: május 30.
Észrevételeket a jogifo@vm.gov.hu címre várjuk.
Honvédelmi Minisztérium, 2011. május 23.
Rendelettervezet a Honvédelmi Minisztérium egyes hatósági és szakhatósági hatásköreit kijelölő kormányrendeletek módosításáról.
Államigazgatási egyeztetésen.
Véleményezési határidő: 2011. május 27.
joko@hm.gov.hu