A külföldi kiküldetést, valamint a három hónapnál rövidebb időtartamú külföldi szolgálatot teljesítők részére nyújtandó napidíj és költségtérítés mértékéről, megállapításának, kifizetésének és elszámolásának rendjéről szóló BM rendelet tervezete
Belügyminisztérium, 2011. április 13.
A Hszt. 342. § (2) bekezdésének 11. és 12. pontja, illetve a Kjt. 85. § (5) bekezdés q) és r) pontja felhatalmazza a belügyminisztert az irányítása alá tartozó önálló belügyi szervek hivatásos állományú, illetve közalkalmazotti jogviszonyban álló tagjai tekintetében a három hónapnál rövidebb időtartamú külföldi szolgálatot teljesítők részére nyújtható napidíj és költségtérítés szabályait tartalmazó miniszteri rendelet kiadására.
A miniszteri rendeleti szintű szabályozás korábban csak a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok vonatkozásában volt hatályban (a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományú tagjainak illetményéről, valamint egyéb pénzbeli és természetbeni ellátásáról szóló 4/1997. (II. 28.) TNM rendelet) és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvénynek a polgári nemzetbiztonsági szolgálatoknál történő végrehajtásáról szóló 4/2008. (XII. 31.) TNM rendelet által. A többi, jelenlegi belügyi szerv esetében a rendeleti szintű szabályozást az ideiglenes külföldi kiküldetést teljesítők devizaellátmányáról szóló 26/1998. (BK 22.) BM utasítás pótolta, azonban egyrészt a Hszt. felhatalmazó rendelkezésére, valamint a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) garanciális szabályaira tekintettel rendeleti szabályozás szükséges, másrészt a BM utasítás a 10/2009. (VI. 19.) ÖM utasítás alapján az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóságra már nem alkalmazható. A törvényi felhatalmazásnak megfelelően a kiküldetést a belügyminiszter irányítása alá tartozó többi, polgári nemzetbiztonsági szolgálatokon kívüli, belügyi szerv esetében is szabályozni szükséges. Továbbá tekintettel az új kormányzati struktúrára a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok vonatkozásában pedig módosítani kell a jelenleg hatályos szabályozást tekintettel arra, hogy a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok közül az Információs Hivatal irányítása a külügyminiszter irányítása alá került a 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 117. § a) pontja alapján.
Mindezekre tekintettel indokolt egy önálló miniszteri rendelet kiadása, amely egységesen, a kialakított kormányzati struktúrának megfelelően szabályozza a belügyminiszter irányítása alá tartozó valamennyi belügyi szerv hivatásos állományú, valamint közalkalmazotti jogviszonyban álló tagjának a három hónapnál rövidebb időtartamú külföldi szolgálat esetére nyújtható napidíj és költségtérítés szabályait.
Fontos annak hangsúlyozása, hogy az ideiglenes külföldi kiküldetés kapcsán nem a napidíj az egyetlen a kiküldöttnek járó juttatatás. Az ideiglenes külföldi kiküldetés napidíjának összegéről és kifizetéséről szóló 204/2009. (IX. 18.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) kiadására felhatalmazást adó törvényi rendelkezés [a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 80. § (2) bek. f) pont] – a Hszt.-ben [113. § (1) bek. b) pont, (3) bek., 342. § (2) bek. 11. pont] foglaltakhoz hasonlóan – ugyancsak előírja napidíjon felüli költségtérítésre irányadó részletszabályok megalkotását. Ennek megfelelően a tervezet a napidíjon felül a költségtérítés biztosítására, mértékére, az érintett költségek típusaira, megelőlegezésére, valamint az elszámolásra vonatkozó szabályozást is magában foglalja. A kiküldetés esetén járó napidíj a célországtól függetlenül, minden kiküldött esetében napi 40 euró. A napidíj összege után a kiküldöttet a hatályos jogszabályoknak megfelelően terheli adó- és járulékfizetési kötelezettség. Ez a szabályozási megoldás a közszférára vonatkozó szabályok közötti összhang megteremtését célozza. Ehhez képest eltérő szabályozás bevezetését meg kell indokolni a nem megalapozott megkülönböztetés elkerülése érdekében.
A véleményezés végső határideje: 2011. április 19.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu címre várjuk.