Belügyminisztérium, 2011. május 25.
A tervezet a légiközlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvény (a továbbiakban: Lt.) módosítását tartalmazza.
Az Lt. jelenleg a légiközlekedés védelmével kapcsolatos valamennyi feladat felelőseként a repülőtér üzembentartóját nevezi meg. A légiközlekedés védelmének jelentős része az állami erőszak monopólium alkalmazásához kötődő feladat, amelyet jogállami keretek között gazdasági társaság nem végezhet.
A közjogi keretek alapján kijelenthető, hogy a nyilvános repülőtereken a közbiztonság helyreállítása és fenntartása az állam kizárólagos feladata, amelyet a rendvédelmi szervek útján lát el. A légiközlekedés védelme nem korlátozódik pusztán a repülőtereken végzett utasbiztonsági ellenőrzésre, hanem ennél lényegesen összetettebb feladat, amely magában foglalja a rendvédelmi szervek és a nemzetbiztonsági szolgálatok információgyűjtő, műveleti tevékenységét, a terrorelhárítás feladatait, a határforgalom ellenőrzését, a vámvizsgálatot, továbbá a védelmi ellenőrzést végzők oktatását és vizsgáztatását.
A légiközlekedés védelmével kapcsolatban az állami feladatokat a Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatal, a rendőrség, az Alkotmányvédelmi Hivatal, valamint a Terrorelhárítási Központ látja el. Szükséges e szervek hatás- és feladatköreinek pontos meghatározása.
A módosítás által állami feladattá válik a közbiztonság részét képező légiközlekedés biztonságának a fenntartása. A repülőtér üzembentartójának a feladatai is megmaradnak, ugyanis a védelmi (utasbiztonsági) ellenőrzést a továbbiakban is az üzembentartó végzi és a rendőrséggel együttműködve részt vesz a repülőtér védelmében is.
A véleményezés határideje: 2011. május 27., 10 óra
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. május 25.
Az előterjesztés négy tárgyban fog össze olyan kormányrendelet-módosításokat, amelyeket kis terjedelmükre tekintettel nem célszerű külön-külön rendeletben szabályozni.
- A temetkezési szolgáltatók szakmai és vizsgakövetelményeit a 25/2008. (IV. 29.) ÖTM rendelet 10. melléklete tartalmazza, amely II. pontjában a temetkezési szolgáltatók vonatkozásában 2 éves, igazoltan a temetkezési szolgáltatásban eltöltött gyakorlatot határoz meg a képzés megkezdésének feltételeként.
A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló145/1999. (X. 1.) Korm. rendelet 51. § (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy „a temetkezési szolgáltató szakképesítés megszerzéséhez külön jogszabály szerint szükséges, temetkezési szolgáltatással foglalkozó vállalkozásnál eltöltött szakmai gyakorlatot a temetkezési szolgáltató a nyugdíjbiztosítási igazgatóság által nyilvántartott bejelentés alapján igazolja”. Mivel a Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságok 2010. évtől nem vezetnek ilyen típusú nyilvántartásokat, a képzés megkezdéséhez szükséges igazolásokat sem adják ki. Az előterjesztés javasolja, hogy a két éves szakmai gyakorlat igazolását a temetkezési szolgáltatással foglalkozó vállalkozás adja ki munkavállalói, illetve megbízottjai számára.
- A Nemzeti Bűnmegelőzési Tanácsról szóló 1017/2011. (IV. 12.) Korm. határozat megszüntette a korábban létezett Országos Bűnmegelőzési Bizottságot. Az előterjesztés javaslatot tesz a bizottságra vonatkozó, kormányrendeletekben található merev hivatkozások hatályon kívül helyezésére.
- A veszélyhelyzet kihirdetéséről és az ennek során teendő intézkedésekről szóló 245/2010. (X. 6.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R1.) módosítása kifejezetten technikai jellegű. Május 3-án hatályba lépett a Katasztrófa elhárítási célelőirányzatok 2011. évi felhasználásáról szóló 16/2011. (V. 2.) BM rendelet, amely hatályon kívül helyezte az 5/2010. (XII. 3.) BM rendeletet. Ez szükségessé tette az R1.-ben szereplő merev hivatkozás módosítását.
- A zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R2.) célja, hogy a kifejezetten zenés és táncos rendezvények (például diszkók) biztonságos megrendezésének feltételeit meghatározza. Az R2. hatályának módosítása a jogalkalmazók pontosabb jogértelmezését segíti elő.
Az R2. módosítása csökkenti az eljárásban a szakhatóságok számát, tekintettel arra, hogy a környezetvédelmi, hulladékkezelési, valamint zaj- és rezgésvédelmi szakkérdések megítélésére elegendő az illetékes jegyzők által lefolytatott eljárás, nincs szükség a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség eljárására is.
A rendezvények biztonságos megszervezését szolgálják az R2. azon előírásai, amelyek meghatározott képesítéssel rendelkező biztonsági személyzet jelenlétét, biztonsági terv készítését írják elő, és rendezik a rendezvényekkel kapcsolatos felelősségi kérdéseket is. Ezek mellett a rendezvényszervezők számára előírt képesítés célja elsősorban a rendezvények gördülékeny megszervezésének, azok minőségi garanciájának biztosítása volt. Azonban az R2. hatálybalépése után a képzettségi előírás szűknek és feleslegesnek bizonyult, jelentős korlátot és akadályt képez a már régóta működő és sok tapasztalattal – ugyanakkor az adott képzettségekkel nem feltétlenül – rendelkező rendezvényszervezők számára. A biztonsági feltételek teljesülését a rendezvényszervezők képzettségének előírása nélkül is biztosítja.
A módosítás hatályon kívül helyezi azt a rendelkezést, amely szerint a hivatásos tűzoltóság jár el a tűzvédelmi szabálysértés esetében szabálysértési hatóságként, mivel a szakkérdés megállapításán túl az eljárás lebonyolítása nem igényel szaktudást, így a jegyző is le tudja folytatni az eljárást.
A véleményezés határideje: 2011. május 30.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. május 25.
A tervezet a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény és a közúti közlekedési előéleti pontrendszerről szóló 2000. évi CXXVIII. törvény módosítását tartalmazza.
I. A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) módosítása
Az ittas vezetés szabálysértési alakzatát megvalósító magatartás 2011. július 1-jétől közigazgatási bírsággal sújtandó szabályszegéssé alakul. Ezért az Rtv.-ben előállítási okként kell meghatározni a közigazgatási eljárásban történő mintavételt, valamint azt, hogy a hatóság az érintettet együttműködése hiányában is a mintavétel tűrésére kötelezhesse. Ezzel összefüggésben az előterjesztés tartalmazza az előéleti pontrendszerről szóló törvény módosítását is.
A rendőrség számára jelentős kiadást okoz, hogy számtalan esetben indokolatlanul kerül sor rendőri intézkedés kezdeményezésére. Ebből a körből kiemelést érdemelnek azok a vagyonvédelmi vállalkozások, amelyek ellenérték fejében távfelügyeleti rendszert működtetnek, azonban nem gondoskodnak a beérkező jelzések leellenőrzéséről (szűréséről), hanem a jelzést követően azonnal a területileg illetékes rendőri szerveket értesítik. A módosítás elősegíti, hogy a vagyonvédelmi vállalkozások az általuk kötött szerződésből eredő tevékenység egy részét ne végeztethessék el a rendőri szervekkel, ellenszolgáltatás nélkül.
II. A szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény módosítása
A tervezet szerint a rendőrség a módosítás hatálybalépését követően nyilvántarthatja a tulajdon elleni szabálysértéssel kapcsolatban keletkezett adatokat, az azonos cselekmények miatt folytatott eljáráson alapuló, érték-egybefoglalás intézményének alkalmazhatósága végett. Az előkészítő eljárást megindító rendőri szervek így hozzáférhetnek a folyamatban lévő tulajdon elleni szabálysértési ügyek adataihoz.
III. A közúti közlekedési előéleti pontrendszerről szóló 2000. évi CXXVIII. törvény (a továbbiakban: Kpt.) módosítása
A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 20. § (1) bekezdés k) pontja alapján az ittas vezetés szabálysértési alakzata 2011. július 1-jétől közigazgatási bírság alá tartozik. Ezzel összefüggésben a tervezet tartalmazza a Kpt. módosítását annak érdekében, hogy hatálya kiterjedjen a közigazgatási bírsággal sújtandó jogsértésekre is.
A véleményezés határideje: 2011. május 27., 10 óra
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. május 18.
A véleményezés határideje: 2011. május 24.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. május 17.
A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 20. § (1) bekezdés k) pontjának módosítása és a (4a) bekezdéssel történő kiegészítése 2011. július 1-jén lép hatályba. Az új törvényi rendelkezések végrehajtásához szükséges egyéb jogszabály módosítását célozza meg az előterjesztést.
A Kkt. módosítása következtében az ittas vezetés eddigi szabálysértési alakzata és a megengedett legnagyobb sebesség túllépése átkerül a közigazgatási bírság hatálya alá a gyermekbiztonsági rendszer, a motorkerékpár-bukósisak és a mobil rádiótelefon használatára vonatkozó rendelkezések megsértése a továbbiakban szabálysértésnek minősül.
Kormányrendeletben szükséges meghatározni a közigazgatási bírság hatálya alá tartozó új tényállásokat és a kiszabható bírságok összegét.
A megengedett sebesség jelentős túllépése és a közúti közlekedésben történő ittas vezetés csak közigazgatási bírság hatálya alá tartozik, ezért azokat az egyes szabálysértésekről szóló Korm. rendelet hatálya alól szükséges kivenni.
Szabályozni kell, hogy amennyiben az objektív felelősség miatt a Kkt. 20. § k) pontjába is ütköző szabályszegések miatt indult eljárásban a járművezető személye ismertté vált, akkor az üzembentartóval szemben bírság nem szabható ki.
Amennyiben megállapítható, hogy a közigazgatási bírsággal sújtandó közlekedési szabályszegés elkövetője a gépjárművezető, akkor vele szemben kiszabott közigazgatási bírsághoz előéleti pont is kapcsolódik. A szabályozással a közigazgatási bírsághoz járművezetéstől eltiltás nem kapcsolódik, így a pontrendszer lehet képes arra, hogy a notórius szabályszegőket járművezetőként kiszűrje a közúti forgalomból. Ennek végrehajtása érdekében meghatározásra kerül a pontrendszer hatálya alá tartozó közigazgatási bírsággal sújtott szabályszegések és az egyes jogsértéshez kapcsolódó pontszámok.
Az előterjesztés továbbá a lefolytatott eljárások során felmerült értelmezési problémák megszüntetése érdekében a hatályos szöveg kisebb pontosítását is végrehajtja.
A véleményezés végső határideje: 2011. május 20., 12 óra
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu címre várjuk.