Belügyminisztérium, 2013. június 13.
Az egységes határellenőrzési, valamint határátkelőhely-fejlesztéssel kapcsolatos feladatok összehangolására – javaslattevő, véleményező és tanácsadó testületként – a Határellenőrzési Munkacsoport létrehozásáról szóló 1295/2011. (VIII. 24.) Korm. határozattal létrehozott Határellenőrzési Munkacsoport (a továbbiakban: Munkacsoport) a 2012. november 9-ei ülésén döntött, a 332/2007. Korm. rendelet módosításának szükségességéről a vonatkozó schengeni jogszabályokkal összhangban. Jelenleg ugyanis a 332/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet 3. §-a szigorúbb feltételeket ír elő a határátkelőhelyek megnyitására és működtetésére, mint a személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) létrehozásáról szóló 562/2006/EK tanácsi rendelet vonatkozó előírásai (9. cikk és a VI. melléklete).
A jelenleg hatályos magyar előírások jelentős költségtöbbletet eredményeznek új határátkelőhelyek létesítésénél, amely nem összeegyeztethető a Kormány új határkapcsolatok létesítésére irányuló fejlesztéspolitikai célkitűzéseivel. A 332/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet mielőbbi módosítását indokolja a Kormány 2012. december 12-én kelt döntése a Bácsszentgyörgy - Rastina (Haraszti) közúti határátkelőhely 2014 tavaszára tervezett létrehozásáról, amely határátkelőhely tervezésénél a 332/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet javasolt módosításával meghatározott (egyszerűsített) feltételeket kellene figyelembe venni.
A 332/2007. (XII. 13.) Korm. rendelet hatályba lépése óta eltelt időszak tapasztalatai szerint szükséges annak további kiegészítése a határátkelőhely rendjével kapcsolatos szabályoknak a jogszabályba való beemelésével. A Rendőrség Szolgálati Szabályzatáról szóló 62/2007. (XII. 23.) IRM rendelet 18-19. §-ai tartalmazták korábban a határátkelőhely rendjére vonatkozó szabályokat. Ezek a szabályok azonban nem kerültek át az új szolgálati szabályzatba [30/2011. (IX. 22.) BM rendelet], ugyanis a határátkelőhely rendjének szabályai nemcsak a rendőrség hivatásos állományú tagjaira vonatkoznak, hanem minden magyar és külföldi állampolgárra. Ennek megfelelően ezeket a szabályokat a jogalkotó más jogszabályban tartotta szükségesnek megjeleníteni, ugyanakkor erre ez idáig nem került sor.
A 332/2007. Korm. rendelet hozzájárul a személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) létrehozásáról szóló 562/2006/EK (2006. március 15.) európai parlamenti és tanácsi rendelet (továbbiakban: Schengeni határ-ellenőrzési kódex) végrehajtásához. Ugyanakkor a 332/2007. Korm. rendelet eddig nem tartalmazott jogharmonizációs záradékot, ezért a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 89.§ (3) bekezdésének megfelelően ki kell egészíteni a Schengeni határ-ellenőrzési kódex végrehajtásának biztosítására utaló jogharmonizációs záradékkal.
A véleményezés végső határideje: 2013. június 19.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2013. június 5.
1. Az Országgyűlés előtt folyamatban van az egyes rendészeti tárgyú törvények módosításáról szóló T/11207. számú törvényjavaslat tárgyalása, amely az egyes menekültügyi, illetve migrációs tárgyú törvények módosítását is magában foglalja. E joganyag módosítása
- egyfelől a Közös Európai Menekültügyi Rendszer megteremtésének elősegítése érdekében a rendszer kiépítésének második fázisát jelentő új menekültügyi jogszabály-csomag tartalmát képező irányelveknek és rendeleteknek történő megfelelést szolgálja, elsősorban a befogadás anyagi feltételeinek pontosítása, valamint az önálló menekültügyi őrizet intézményének megteremtése által; átalakításra kerül továbbá a nemzetközi védelemben részesített személyek társadalmi integrációjának rendszere;
- másfelől a harmadik országbeli állampolgárok valamely tagállam területén való tartózkodására és munkavállalására vonatkozó összevont engedélyre irányuló összevont kérelmezési eljárásról, valamint a harmadik országból származó, valamely tagállam területén jogszerűen tartózkodó munkavállalók közös jogairól szóló, 2011. december 13-i, 2011/98/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvben foglalt előírások és a hazai jogrendszer összhangjának megteremtésével az összevont engedélyezési eljárás a tartózkodási és a munkavállalási engedélyezés folyamatát egyesítve kívánja biztosítani az egyszerűbb ügyintézést, és egyúttal a hatóságok általi hatékonyabb ellenőrzés megvalósítását.
A törvénymódosítás a fentiek mellett pontosítani kívánja az egyes ágazati jogszabályokat annak érdekében, hogy a jövőben az oltalmazottakat is a menekült jogállásúakkal egyező jogosultságok illessék meg. Ezen túlmenően a javasolt módosítások biztosítják, hogy a hontalanként elismert személyeket megillesse az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében New Yorkban, 1954. szeptember 28-án létrejött, a Hontalan Személyek Jogállásáról szóló – hazánkban a 2002. évi II. törvénnyel kihirdetett – Egyezményben biztosított egyenlő bánásmód.
A hazánk légi határainak 2012. februárban történt schengeni értékelésén született ajánlásoknak való megfelelés érdekében úgyszintén szükségessé vált az idegenrendészeti jogszabályoknak a Schengeni Végrehajtási Egyezmény fuvarozókat sújtandó pénzügyi szankciókkal (bírsággal) kapcsolatos rendelkezései felülvizsgálata, illetve módosítása, amiről a törvénymódosítás megfelelően gondoskodik.
A törvénymódosítás további célja az európai uniós és a hazai migrációs tárgyú szabályozás összhangjának maradéktalan megteremtése érdekében szükséges törvénymódosítások átvezetése, miáltal a jövőben felszámolhatóvá válnak a másodlagos uniós jogi aktusoknak való, pillanatnyilag nem teljeskörű megfelelésből fakadó hiányosságok.
2. A tárgykör tekintetében irányadó törvények módosításával párhuzamosan a kormányrendeleti szintű joganyag érintett rendelkezéseit is módosítani szükséges annak érdekében, hogy a törvényi és a kormányrendeleti szintű szabályozás összhangja változatlanul biztosított maradjon.
A jelen jogszabály-módosítás
• egyrészt a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény végrehajtásáról szóló 113/2007. (V. 24.) Korm. rendelet,
• másrészt a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény végrehajtásáról szóló 114/2007. (V. 24.) Korm. rendelet,
• harmadrészt a menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény végrehajtásáról szóló 301/2007. (XI. 9.) Korm. rendelet
fentieknek megfelelő módosítását kívánja elvégezni, mindemellett a hatóságok jogalkalmazói gyakorlatában felmerült problémák megoldását is célozza, továbbá elvégzi az egyes uniós jogi aktusok átültetéséből adódó pontosításokat, megvalósítva ezáltal a többi uniós tagállam joggyakorlatához való közeledést.
A véleményezés végső határideje: 2013. június 6.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2013. május 29.
A BELÜGYMINISZTER IRÁNYÍTÁSA ALATT ÁLLÓ EGYES FEGYVERES SZERVEK HIVATÁSOS ÁLLOMÁNYÚ TAGJAI TELJESÍTMÉNYÉRTKELÉSÉNEK AJÁNLOTT ELEMEIRŐL, AZ AJÁNLOTT ELEMEK ALKALMAZÁSÁHOZ KAPCSOLÓDÓ ELJÁRÁSI SZABÁLYOKRÓL, A MINŐSÍTÉS RENDJÉRŐL ÉS A SZERVEZETI TELJESÍTMÉNYÉRTÉKELÉSRŐL SZÓLÓ BM RENDELET TERVEZETE
2013. július 1-jén hatályba lépnek a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (Hszt.) teljesítményértékelésre vonatkozó szabályai, valamint a minősítés új rendszere. Ezzel egyidejűleg hatályba lép a közszolgálati egyéni teljesítményértékelésről szóló 10/2013. (I. 21.) Korm. rendelet, amely a fegyveres szervek hivatásos állományának tagjai vonatkozásában meghatározza a teljesítményértékelése kötelező elemeire vonatkozó szabályozást.
A Hszt.-ben szereplő felhatalmazó rendelkezésre figyelemmel szükséges a kötelező elemeken túl a hivatásos állomány vonatkozásában a teljesítményértékelési rendszer ajánlott elemeinek és a kapcsolódó eljárási szabályoknak, a minősítés tartalmának és eljárási rendjének, továbbá a szervezeti teljesítményértékelés rendjének és a teljesítménykövetelmény-minimumok figyelembevételének miniszteri rendeletben – a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok esetében miniszteri utasításban – történő meghatározása. A mellékelt tervezetek ezen szabályokat tartalmazzák.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
A véleményezés végső határideje: 2013. június 4.
Belügyminisztérium, 2013. május 28.
Az előterjesztés célja az építésügyi szakmagyakorlási tevékenységek (településtervező, a településrendezési szakértő, az építészeti-műszaki tervező, az építésügyi műszaki szakértő, a beruházáslebonyolító, az építési műszaki ellenőr, a felelős műszaki vezető, az energetikai tanúsító) kódex-jellegű szabályozásának megalkotásával a szakmagyakorlók és eljáró hatóságok adminisztrációs terheinek csökkentése, a szakmagyakorlási tevékenység folytatása feltételeinek könnyítése, a jogbiztonság és a fizetési morál megerősítése, valamint az építési minőség színvonalának biztosítása, a jogkövető magatartás ösztönzése, a fokozatosság elve alapján a szabálytalanság jogkövetkezményeinek megállapítása.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
A véleményezés végső határideje: 2013. június 5.
Belügyminisztérium, 2013. május 28.
A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény 2013. július 1-jén lép hatályba. Ezzel egyidejűleg a Rendőrség nyomozó hatóságainak hatásköréről és illetékességéről szóló 3/2008. (I.16.) IRM rendelet rendelkezéseit revideálni és a jelenleg hatályos szabályozást egységesíteni szükséges.
A reguláció alapját a hatályos büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény 604. § (8) bekezdése teremti meg azzal, hogy felhatalmazza a rendészetért felelős minisztert, hogy az igazságügyért felelős miniszterrel egyetértésben rendeletben szabályozza az irányítása alá tartozó nyomozó hatóságok hatáskörét és illetékességét. Mivel az új Büntető Törvénykönyv eddig nem szabályozott tényállásokat is inkriminál, továbbá a jelenleg hatályos rendelet általános szabályainak technikai és szerkezeti átalakítása is indokolt, ezért a hatályos rendelet módosításával az elérni kívánt cél nem valósulna meg. Erre tekintettel a jelenlegi rendelkezések hatályon kívül helyezésével egyidejűleg új rendeleti szabályok megalkotása vált szükségessé.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
A véleményezés végső határideje: 2013. június 5.