Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, 2013. május 23.
Véleményezési határidő: 2013. május 24. (péntek) 12 óra.
A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium jogalkotási tevékenységére vonatkozó a jogalkotásról szóló törvény szerinti közigazgatási egyeztetésre bocsátott koncepciókat, jogszabálytervezeteket, valamint a tervezetekhez kapcsolódó előterjesztéseket, szakmai indokolásokat olvashatja ezeken az oldalakon. Kérjük, hogy a tervezetekre vonatkozó véleményeket, javaslatokat a velemeny@nfm.gov.hu e-mail címre küldje, az egyértelmű azonosíthatóság érdekében tárgyként minden esetben a minisztériumi iktatószámot feltüntetve.
Belügyminisztérium, 2013. május 23.
A Schengeni Információs Rendszer második generációja keretében történő információcseréről, továbbá egyes rendészeti tárgyú törvények ezzel, valamint a Magyary Egyszerűsítési Programmal összefüggő módosításáról szóló 2012. évi CLXXXI. törvény – 2013. január 1-jei hatállyal – a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 101. § (2) bekezdését egy új f) ponttal egészítette ki, amely felhatalmazást adott a rendészetért felelős miniszter számára, hogy – az igazságügyért felelős miniszter egyetértésével – rendeletben állapítsa meg a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvényekkel összefüggő rendőrségi eljárás és a rendezvények biztosításával kapcsolatos rendőrségi feladatok végrehajtásának részletes szabályait.
A tárgykört jelenleg a rendezvények rendjének biztosításával kapcsolatos rendőri feladatokról szóló 15/1990. (V. 14.) BM rendelet (a továbbiakban: R.) szabályozza, azonban annak kiadása még – az Rtv. által már 1994. október 1-től hatályon kívül helyezett – a rendőrségről szóló 39/1974. (XI. 1.) MT rendelet felhatalmazásán alapult.
A munkaanyag elfogadásával elérni kívánt cél – a 2013. január 1-jén hatályba lépett felhatalmazó rendelkezés alapján – a tárgykör újraszabályozásának a megvalósítása, valamint a jövőben felmerülő esetleges jogszabály módosítási igény esetén a miniszteri szintű szabályozás lehetőségének a megteremtése.
A jogalkotási felhatalmazás alapján új BM rendelet megalkotása, valamint a jelenlegi szabályozást biztosító R. hatályon kívül helyezése szükséges.
A munkaanyag vonatkozásában érintett rendezvények körébe a gyülekezési jogról szóló 1989. évi III. törvény (a továbbiakban: Gytv.) által megjelölt rendezvények tartoznak. Ennek megfelelően nem vonhatók a munkaanyag hatálya alá a választási eljárásról szóló törvény hatálya alá tartozó gyűlések, a törvényesen elismert egyházak és vallásfelekezetek területén szervezett vallási szertartások, rendezvények és a körmenetek, a kulturális és sportrendezvények, valamint a családi eseményekkel kapcsolatos rendezvények.
Figyelemmel arra, hogy a Gytv. 8. § (3) bekezdése alapján a rendőrség eljárására a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályai az irányadók, így a munkaanyag nem tartalmaz és nem is tartalmazhat olyan eljárási kérdéseket, amelyeket a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) már tartalmaz (így például az elektronikus kapcsolattartás, a bejelentés megtételének módja, eredménytelen hiánypótlás következményei, stb.).
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi LXXXIII. törvény 336. §-a módosította a Gytv. 8. § (3) bekezdését. Ennek alapján a rendezvények megtartásával kapcsolatos bejelentések kezelésekor a rendőrség eljárására a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályai az irányadók.
Mindazonáltal a teljes újraszabályozás egyik legfontosabb indoka, hogy az R. több olyan rendelkezést tartalmaz, amely ellentétes a Ket. előírásaival (pl. a 2. § (2) és (5) bekezdései, a 4. § (4) bekezdése, az 5. § (1) és (3) bekezdései, valamint a 6. § (1) bekezdése), a Ket. rendelkezéseinek ismétlését tartalmazza többek között az R. 2. § (1) bekezdése és 3. § (1)-(4) bekezdései. Az R. több rendelkezése felesleges, legfeljebb közjogi szervezet szabályozó eszközben szabályozható rendelkezéseket tartalmaz (pl. 7. § (1)-(3) bekezdések). Kifejezetten ellentétes a Gytv. rendelkezéseivel az R. 15. § (2) bekezdése.
A fentiek alapján az R. legtöbb rendelkezése idejétmúlt és meghaladott, így figyelemmel a Ket. hatályba lépésére, valamint az Alkotmánybíróság 75/2008. (V. 29.) AB határozatára, az R. teljes revíziója szükséges.
A leírtakra tekintettel indokolt a tárgykört szabályozó új BM rendelet megalkotása és hatályba léptetése.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
A véleményezés végső határideje: 2013. június 4.
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2013. május 22.
Előterjesztés: a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény hatálybalépéséhez kapcsolódóan egyes igazságügyi tárgyú rendeletek módosításáról, valamint a Párfogó Felügyelői Szolgálat tevékenységéről szóló KIM rendeletről.
Módosulnak egyes igazságügyi rendeletek a Btk. hatályba lépéséhez kapcsolódóan
Az új Büntető Törvénykönyv hatálybalépéséhez kapcsolódó igazságügyi tárgyú rendeletek módosításáról, és a Pártfogó Felügyelői Szolgálat tevékenységének új rendeletben való szabályozásáról szóló javaslat célja az új Btk.-hoz és a 2013. július 1-jével módosuló eljárási és végrehajtási szabályokhoz kapcsolódó igazságügyi tárgyú rendeletek módosítása. Ezek részben technikai jellegű, pontosítást tartalmazó módosítások, részben azonban a 2013. július 1-jével bevezetendő új jogintézmények végrehajtásához szükséges változtatások. Felhívjuk a figyelmet, hogy jelen előterjesztés tervezet, amelynek tartalma módosulhat, ezért ez ebben a formájában nem tekinthető a kormány álláspontjának.
A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény hatálybalépéséhez kapcsolódóan egyes igazságügyi tárgyú rendeletek módosításáról, valamint a Párfogó Felügyelői Szolgálat tevékenységéről szóló KIM rendeletről szóló előterjesztés (a továbbiakban: Előterjesztés) célja az új Btk.-hoz és a 2013. július 1-jével módosuló eljárási és végrehajtási szabályokhoz kapcsolódó igazságügyi tárgyú rendeletek módosítása, valamint a Pártfogó Felügyelői Szolgálat tevékenységéről szóló új rendelet megalkotása a törvényi szintű szabályokhoz igazodóan.
A büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű rendelet az új Btk.-hoz kapcsolódó módosítása értelmében 2013. július 1-től a közérdekű munka végrehajtásával, ellenőrzésével kapcsolatos feladatok a Pártfogó Felügyelői Szolgálat hatáskörébe kerülnek. Lényeges újítás, hogy a közérdekű munka végrehajtására szolgáló munkahely kijelölése és az új munkahely kijelölése is a pártfogó felügyelők feladata lesz. Ennek megfelelően a kapcsolódó rendeletekben is szükséges átvezetni a módosításokat egyértelműen meghatározva, hogy mely feladatok maradnak a büntetésvégrehajtási bíró hatáskörében, és melyek kerülnek át a Pártfogó Felügyelői Szolgálathoz. Az erről szóló rendelet hatálya a Pártfogó Felügyelői Szolgálatként kijelölt Közigazgatási és Igazságügyi Hivatalnak és a fővárosi, megyei kormányhivatalok igazságügyi szolgálatainak pártfogó felügyelői feladatokat ellátó szervezeti egységeire terjed ki.
A rendeletmódosítások 2013. július 1-jén léphetnek hatályba.
Emberi Erőforrások Minisztériuma, 2013. május 22.
Jogszabálytervezet
Véleményezési határidő: 2013. május 30.
Véleményezési cím: jogalkotas@emmi.gov.hu
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2013. május 21.
Előterjesztés: A közigazgatási és igazságügyi miniszter /2013. ( ) KIM rendelete az Önálló vállalkozók tevékenységi jegyzéke bevezetéséről és alkalmazásáról szóló 36/2011. (XII. 23.) KIM rendelet módosításáról
Az önálló vállalkozók tevékenységi jegyzéke (ÖVTJ) bevezetéséről és alkalmazásáról szóló 36/2011. (XII. 23.) KIM rendelet mellékletének tervezett módosítása tartalmazza azon önálló vállalkozói tevékenységeket, amely alapján vállalkozónak kell tekinteni magánszemélyeket. Felhívjuk a figyelmet, hogy jelen előterjesztés tervezet, amelynek tartalma módosulhat, ezért ez ebben a formájában nem tekinthető a kormány álláspontjának.
Az önálló vállalkozók tevékenységeit a rendelettervezet mellékletét képező Önálló vállalkozók tevékenységi jegyzéke (ÖVTJ) szerint, annak legmélyebb, 6 számjegyű szintjén kell azonosítani. A rendelet alkalmazásában továbbra is az egyéni vállalkozókról és az egyéni cégről szóló 2009. évi CXV. tv. hatálya alá tartozó, az egyéni vállalkozói nyilvántartásban szereplő egyéni vállalkozókat; az egyéni vállalkozói nyilvántartásban nem szereplő, magán-állatorvosi tevékenységet, egyéni ügyvédi tevékenységet, egyéni szabadalmi ügyvivői tevékenységet, egyéni közjegyzői tevékenységet, önálló bírósági végrehajtói tevékenységet folytatókat és az adószámmal rendelkező, az általános forgalmi adó hatálya alá tartozó magánszemélyeket, az adószám kiváltására kötelezett magánszemélyt, a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 3. § 18. pontja szerinti mezőgazdasági őstermelői tevékenységet folytató magánszemélyt kell tekinteni.
A rendeletmódosítás 2013. július 1-én léphet hatályba.
Az észrevételeket 2013. május 23-ig várjuk az osap@kim.gov.hu címen.