Az egyes migrációs, illetve menekültügyi tárgyú és más kormányrendeletek jogharmonizációs célú módosításáról szóló Korm. rendelet tervezete
Belügyminisztérium, 2013. június 5.
1. Az Országgyűlés előtt folyamatban van az egyes rendészeti tárgyú törvények módosításáról szóló T/11207. számú törvényjavaslat tárgyalása, amely az egyes menekültügyi, illetve migrációs tárgyú törvények módosítását is magában foglalja. E joganyag módosítása
- egyfelől a Közös Európai Menekültügyi Rendszer megteremtésének elősegítése érdekében a rendszer kiépítésének második fázisát jelentő új menekültügyi jogszabály-csomag tartalmát képező irányelveknek és rendeleteknek történő megfelelést szolgálja, elsősorban a befogadás anyagi feltételeinek pontosítása, valamint az önálló menekültügyi őrizet intézményének megteremtése által; átalakításra kerül továbbá a nemzetközi védelemben részesített személyek társadalmi integrációjának rendszere;
- másfelől a harmadik országbeli állampolgárok valamely tagállam területén való tartózkodására és munkavállalására vonatkozó összevont engedélyre irányuló összevont kérelmezési eljárásról, valamint a harmadik országból származó, valamely tagállam területén jogszerűen tartózkodó munkavállalók közös jogairól szóló, 2011. december 13-i, 2011/98/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvben foglalt előírások és a hazai jogrendszer összhangjának megteremtésével az összevont engedélyezési eljárás a tartózkodási és a munkavállalási engedélyezés folyamatát egyesítve kívánja biztosítani az egyszerűbb ügyintézést, és egyúttal a hatóságok általi hatékonyabb ellenőrzés megvalósítását.
A törvénymódosítás a fentiek mellett pontosítani kívánja az egyes ágazati jogszabályokat annak érdekében, hogy a jövőben az oltalmazottakat is a menekült jogállásúakkal egyező jogosultságok illessék meg. Ezen túlmenően a javasolt módosítások biztosítják, hogy a hontalanként elismert személyeket megillesse az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében New Yorkban, 1954. szeptember 28-án létrejött, a Hontalan Személyek Jogállásáról szóló – hazánkban a 2002. évi II. törvénnyel kihirdetett – Egyezményben biztosított egyenlő bánásmód.
A hazánk légi határainak 2012. februárban történt schengeni értékelésén született ajánlásoknak való megfelelés érdekében úgyszintén szükségessé vált az idegenrendészeti jogszabályoknak a Schengeni Végrehajtási Egyezmény fuvarozókat sújtandó pénzügyi szankciókkal (bírsággal) kapcsolatos rendelkezései felülvizsgálata, illetve módosítása, amiről a törvénymódosítás megfelelően gondoskodik.
A törvénymódosítás további célja az európai uniós és a hazai migrációs tárgyú szabályozás összhangjának maradéktalan megteremtése érdekében szükséges törvénymódosítások átvezetése, miáltal a jövőben felszámolhatóvá válnak a másodlagos uniós jogi aktusoknak való, pillanatnyilag nem teljeskörű megfelelésből fakadó hiányosságok.
2. A tárgykör tekintetében irányadó törvények módosításával párhuzamosan a kormányrendeleti szintű joganyag érintett rendelkezéseit is módosítani szükséges annak érdekében, hogy a törvényi és a kormányrendeleti szintű szabályozás összhangja változatlanul biztosított maradjon.
A jelen jogszabály-módosítás
• egyrészt a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvény végrehajtásáról szóló 113/2007. (V. 24.) Korm. rendelet,
• másrészt a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény végrehajtásáról szóló 114/2007. (V. 24.) Korm. rendelet,
• harmadrészt a menedékjogról szóló 2007. évi LXXX. törvény végrehajtásáról szóló 301/2007. (XI. 9.) Korm. rendelet
fentieknek megfelelő módosítását kívánja elvégezni, mindemellett a hatóságok jogalkalmazói gyakorlatában felmerült problémák megoldását is célozza, továbbá elvégzi az egyes uniós jogi aktusok átültetéséből adódó pontosításokat, megvalósítva ezáltal a többi uniós tagállam joggyakorlatához való közeledést.
A véleményezés végső határideje: 2013. június 6.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.