Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium - Jogszabálytervezetek
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2011. június 7.
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény tervezete
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény tervezete a személyes adatok védelmét és a közérdekű adatok nyilvánosságát szolgáló hatályos szabályok megújításával az érintettek számára a kiszámítható és hatékony jogvédelmet, az adatkezelők számára az átlátható és követhető szabályokat, az állami szervek számára pedig a hatékony és jogszerű működés kereteit biztosítja. Felhívjuk a figyelmet, hogy az erről szóló előterjesztést a Kormány még nem tárgyalta meg, ezért az jelenleg nem tekinthető a Kormány álláspontjának.
A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium előterjesztése - szorosan kapcsolódva az alapvető jogok biztosáról szóló törvény tervezetéhez - megőrzi az adatvédelem és az információszabadság terén elért vívmányokat és az ezek felett őrködő új szervezetként az adatvédelmi biztos intézménye helyett létrehozza a független Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóságot. Erre azért van szükség, mert Magyarország új Alaptörvényének VI. cikke független hatóság által rendeli ellenőrizni a személyes adatok védelméhez és a közérdekű adatok megismeréséhez való jog érvényesülését. Emellett az Európai Unió Adatvédelmi Irányelve előírja a tagállamoknak, hogy a személyes adatok kezelésére vonatkozó jogszabályok alkalmazását teljes függetlenségben eljáró hatóság felügyelje. Az ombudsmani hatáskör és eszköztár nem nyújt megfelelő mozgásteret és lehetőséget a jogsértések kivizsgálására és szankcionálására, emellett az információtechnológia elterjedése, az ennek nyomán változó társadalmi szokások és a globalizáció által teremtett új helyzetben a hatóság jóval hatékonyabban fel tud lépni. A törvénytervezet alapján lehetővé válik, hogy a Hatóság személyes adatok jogszerűtlen kezelésének megállapítása után akár tízmillió forintig terjedő bírságot is kiszabhasson. A tervezet létrehozza az adatkezelőkkel való szakmai kapcsolattartás új fórumát, a belső adatvédelmi felelősök konferenciáját, melyet a Hatóság elnöke vezet. Megteremti továbbá annak lehetőségét, hogy a Hatóság díj ellenében adatkezelési műveleteket vizsgáljon felül, ezzel javul a joggyakorlat minősége és hatékonyabbá válik a hatósági működés. Fontos újítás az is, hogy a tervezett szabályozás átláthatóvá teszi az érintettek jogainak gyakorlását és biztosítja, hogy a Hatóság a jogsértések súlyának megfelelő figyelmet tudjon szentelni az egyes ügyeknek.
A törvény tervezete a tiszta közélet megteremtése érdekében továbbra is biztosítja az állami, önkormányzati működés, gazdálkodás átláthatóságát. Az Európai Unió nem kötelezi arra tagállamait, hogy a közérdekű adatok megismeréséhez fűződő jogot ugyanaz a hatóság ellenőrizze, amely a személyes adatok védelméhez való jog érvényesülését is felügyeli. Ez modellválasztás kérdése és mivel Magyarország hagyományosan a közös modellt alkalmazza, ennek megfelelően a Hatóság el fog járni a személyes adatok kezelésével és a közérdekű adatok megismerésével kapcsolatos ügyekben is. A törvényjavaslat tervezete az információs jogokhoz sorolja be azt a kötelezettséget, hogy a közfeladatot ellátó szervek a közélet működésének átláthatósága szempontjából alapvető jelentőségű adatok nyilvánosságát az elektronikus közzététel útján proaktív módon is biztosítsák. Ezért az előterjesztés a saját keretei közé emeli az elektronikus információszabadságról szóló törvény erre vonatkozó rendelkezéseit is.
A törvénytervezet a hatályos adatvédelmi törvény legutóbbi módosítása óta a joggyakorlatban felmerült problémákra is választ kíván adni, valamint az azóta keletkezett uniós jogharmonizációs kötelezettségeket is teljesíti a szabályozási területén.
Az észrevételeket a peter.laszlo.salgo@kim.gov.hu e-mail címre várjuk.