Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium - Jogszabálytervezetek
Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium, 2012. június 5.
Előterjesztés: az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről
Hatékonyabb bűnügyi együttműködés az Európai Unió tagállamai között
A nemzetközi bűnözés, elsősorban a szervezett bűnözés országhatárokon átnyúló térhódítása egyre súlyosabb mértékben fenyegeti az államokat és azok társadalmát. Az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködést szabályozó új törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) célja, hogy egy olyan korszerű, a bűnügyi együttműködés alapvető területeit lefedő mechanizmust építsen ki, illetve fejlesszen tovább, amely eredményesen alkalmazza a tagállamok között a hatóságaik által hozott határozatok kölcsönös elismerésének elvét. A tagállamok jogrendszerei közötti kölcsönös bizalom és megértés hozzájárulhat a tagállamok közötti együttműködés hatékonyságának javításához. Felhívjuk a figyelmet, hogy az előterjesztés egy tervezet, ezért ebben a formájában nem tekinthető a kormány álláspontjának.
Az országhatárokon átnyúló bűnözés különösen súlyos a személyek, szolgáltatások, tőke és áruk (és ezzel együtt a bűnözés) szabad áramlását biztosító, de tagállamonként külön igazságszolgáltatási és bűnüldözési szervekkel bíró Európai Unióban.
A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium által előkészített Javaslat a hazai jogalkalmazói véleményekre is tekintettel és eleget téve az uniós kötelezettségeknek – a hatékonyság növelése és az együttműködés megkönnyítése érdekében – a meglévő együttműködési formák mellé olyan új megoldásokat és jogintézményeket vezet be, amelyek a jogalkalmazók számára „felhasználóbaráttá” teszik az új jogszabályt, a terheltek érdekeinek és eljárási jogainak szem előtt tartásával pedig hozzájárulnak a tisztességes eljáráshoz való jog minél szélesebb körben való érvényesítéséhez.
A Javaslat egyik fő célja, hogy a büntetőjogi együttműködés területén 2008 óta elfogadott uniós jogi aktusok hazai jogba történő átültetését megvalósítsa. A Javaslat csak azoknak az uniós jogi aktusoknak a végrehajtási szabályairól rendelkezik, amelyeknek magyar jogba történő átültetése már esedékes. Így tartalmazza az előzetes letartóztatás helyett alkalmazandó felügyeleti intézkedést elrendelő határozat végrehajtására irányuló jogsegélyre, a jogerős szabadságvesztés büntetést kiszabó vagy szabadságelvonással járó intézkedést alkalmazó tagállami ítéletek végrehajtásának átvételére, illetve átadására irányuló jogsegélyre. továbbá a feltételes szabadság valamint a próbaidő tartamára előírt magatartási szabályok és egyéb alternatív szankciók részletes végrehajtására vonatkozó szabályokat. A Javaslat részeként a magyar jogrendbe átültetésre kerül az Eurojust megerősítéséről szóló 2009-es kerethatározat is. Az Eurojust fő feladata a tagállamok közötti igazságügyi együttműködés és koordináció megerősítése és fokozása. A Javaslat továbbá megteremti a büntetőeljárások során felmerülő, a tagállamok joghatóságának gyakorlásával kapcsolatos összeütközések megelőzésére és rendezésére vonatkozó szabályokat is, amelyek alapján bevezeti a tagállamok közötti információcserére és a konzultációs eljárásra vonatkozó rendelkezéseket.
A Javaslat másrészt a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés hatályos szabályait – a jogalkalmazói tapasztalatok figyelembe vételével – működőképesebbé kívánja tenni a gyakorlatban. Erre tekintettel módosítja az európai elfogatóparancsra és az átadásra, a tagállamokkal büntetőügyekben folytatott eljárási jogsegélyekre, a pénzbüntetést kiszabó, illetve a bizonyítási eszköz, az elkobzás alá eső dolog és a vagyonelkobzás alá eső vagyon megőrzését biztosító határozatok végrehajtására irányuló bizonyos rendelkezéseket.
Az észrevételeket a peter.laszlo.salgo@kim.gov.hu címre várjuk 2012. június 22. napjáig.