Belügyminisztérium, 2011. december 6.
A rendészeti szakvizsgáról és a rendészeti vezetőképzésről szóló 21/2011. (VII. 13.) BM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) hatályba lépését követően felmerült jogalkalmazási problémák feloldása érdekében szükségessé vált a Rendelet módosítása.
A megoldandó problémák egyike, hogy a hatályos Rendelet csak a hatályba lépését megelőzően kinevezettek esetében biztosít átmeneti időszakot a szükséges képesítési követelmények megszerzésére. A Rendelet hatályba lépését követően I. besorolási osztály VI. beosztási kategóriájába tartozó beosztásba, valamint vezetői beosztásba történő kinevezésre csak akkor kerülhet sor, ha a hivatásos állomány tagja már a kinevezéskor rendelkezik a szükséges képesítési követelményekkel. Tekintettel arra, hogy jelenleg nincs megfelelő számú, a kinevezésekhez szükséges képesítéssel rendelkező hivatásos szolgálati viszonyban álló személy, szükséges egy átmeneti időszakra lehetővé tenni, hogy a rendészeti szakvizsga letételének, valamint a rendészeti vezetőképzés elvégzésének hiányában is megtörténhessen a kinevezés ezen beosztásokba. A tervezet ezt biztosítja, azzal a megkötéssel, hogy a kinevezés napjától számított két, illetve három év elteltével az érintettnek meg kell szereznie a szükséges képesítéseket. Probléma továbbá, hogy a büntetés-végrehajtási szervezet és a belügyminiszter irányítása alá tartozó polgári nemzetbiztonsági szolgálatok tekintetében a rendészeti szakvizsga és a rendészeti vezetőképzés, míg a hivatásos katasztrófavédelmi szerv tekintetében a rendészeti vezetőképzés előzmény nélküli. Ezért az elkövetkező időszakban a hivatásos állomány jelentős számú tagjának – a Rendelet hatályba lépése előtt kinevezettek, valamint az ezt követően, az átmeneti időszak alatt kinevezésre kerülők – képzése válik szükségessé, ezen képzések megszervezésére a hatályos Rendeletben biztosított átmeneti időszak nem elegendő, ezért a tervezet ideiglenesen – 2014. december 31-éig – elhalasztja a szakvizsga letételének, illetve a tanfolyam elvégzésének kötelezettségét.
Mindemellett a tervezet rendelkezik arról, hogy ezen mentességek 2014. december 31-én hatályukat vesztik, ennek következtében 2015. január 1-től csak olyan személyek tölthetnek be az I. besorolási osztály VI. beosztási kategóriájába tartozó beosztást, akik rendészeti szakvizsgával rendelkeznek, továbbá csak olyan személyek tölthetnek be vezetői beosztást, akik a megfelelő szintű rendészeti vezetőképzést elvégezték.
A hatályos Rendelet hiányosságát pótolva rendelkezni szükséges továbbá arról is, hogy a rendészeti szakvizsgára felkészítő tanfolyam, illetve a vizsga halasztása díjköteles.
A véleményezés végső határideje: 2011. december 8.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. december 2.
A hatósági ügyintézés racionalizálási folyamatába illeszkedik a miniszterhez telepített hatósági ügyek felülvizsgálata. A Kormány célja annak megvalósítása, hogy a miniszter és munkaszervezete, a minisztérium elsődleges funkciója az ágazati irányítás és ellenőrzés, a jogalkotási feladatok ellátása, valamint a stratégiaalkotás és stratégiai feladat-ellátás, valamint az intézményfenntartói feladatok.
Mindezek alapján megtörtént a belügyminiszter által irányított rendvédelmi szervek vonatkozásában a munkavédelmi hatósági hatáskörök felülvizsgálata, amely során jelenleg a belügyminiszternek címzett munkavédelmi hatósági hatáskörök áttelepítése minősült indokoltnak.
Ennek eredményeként az országos parancsnokságok irányítása alá tartozó szervek vonatkozásában az országos parancsnokság, mint központi államigazgatási szerv vezetője jár el, a Ket. 100. §
(1) bekezdés e) pontja értelmében, így fellebbezésnek helye nincs, az elsőfokú döntés bírósági felülvizsgálatát lehet kezdeményezni.
Az országos parancsnokságok tekintetében első fokon eljáró szervként, az ORFK vonatkozásában a büntetés-végrehajtás országos parancsnoka, a BVOP, az OKF) és az országos parancsnoksággal nem rendelkező rendvédelmi szervek vonatkozásában az országos rendőrfőkapitány kerül kijelölésre.
Az ORFK, a BVOP, valamint az OKF területi és helyi szervei vonatkozásában a központi szervek vezetői gyakorolják első fokon a munkavédelmi hatósági feladatokat.
A honvédelmi ágazaton belüli ugyanakkor az egységes hatósági felügyelet és szabályozás megteremtése elengedhetetlenül szükséges.
Fentiekre figyelemmel az eljárás egyfokúvá válik, a Ket. 100. §
(1) bekezdés e) pontjára tekintettel megszűnik a belügyminiszter másodfokú hatósági hatásköre. Ehhez kapcsolódóan a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény 88. § (2) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a munkavédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 230/2008. ( IX. 12.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) helyett új kormányrendelet válik szükségessé.
A véleményezés végső határideje: 2011. december 5., 8.00 óra
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. december 1.
A Magyarország 2012. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló T/4656. számú törvényjavaslat javaslatot tesz többek között a büntetés-végrehajtási szervezetről szóló 1995. évi CVII. törvény (a továbbiakban: Bvszt.) módosítására, amelynek nyomán megváltozik az ellátási kötelezettséggel érintett szervek köre.
A jelen előterjesztés egyrészt a Bvszt. hivatkozott módosítása, másrészt a közbeszerzésekre vonatkozó törvényi szintű szabályozás változása nyomán szükségessé váló módosításokat kívánja átvezetni.
A véleményezés végső határideje: 2011. december 2.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. december 1.
Az előterjesztés elsődleges célja egyrészt a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.), másrészt a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 2012. január 1-jén hatályba lépő módosításai végrehajtásának biztosítása. Jelen előterjesztés az új törvényi rendelkezésekkel való összhang megteremtésére irányul.
Az előterjesztés előzménye
- a korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszüntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló T/4663. számú törvényjavaslat,
- a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény közszolgálati életpályák összehangolásával összefüggő, valamint egyes munkaügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/4998. számú törvényjavaslat, továbbá
- az egyes rendvédelmi tárgyú törvények módosításáról, valamint az azzal összefüggő további törvénymódosításokról szóló T/5004. számú törvényjavaslat.
Az előterjesztés mellékletét képező tervezet (a továbbiakban: tervezet)
- a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 140/1996. (VIII 31.) Korm. rendelet,
- a rendőrség belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerve kijelöléséről, valamint feladatai ellátásának, a kifogástalan életvitel ellenőrzés és a megbízhatósági vizsgálat részletes szabályainak megállapításáról szóló 293/2010. (XII. 22.) Korm. rendelet, valamint
- a terrorizmust elhárító szerv kijelöléséről és feladatai ellátásának részletes szabályairól szóló 295/2010. (XII. 22.) Korm. rendelet
módosítására terjed ki.
A korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszüntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló T/4663. számú törvényjavaslat miatt a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 140/1996. (VIII 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet1.) módosítása a szolgálati idő számítása szempontjából eddig alkalmazott kedvezményes szorzók megszűnése, valamint a különleges foglalkoztatási állományba tartozók vezénylésének szabályozása miatt szükséges.
A rendőrség belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerve kijelöléséről, valamint feladatai ellátásának, a kifogástalan életvitel ellenőrzés és a megbízhatósági vizsgálat részletes szabályainak megállapításáról szóló 293/2010. (XII. 22.) Korm. rendelet
(a továbbiakban: Rendelet2.) módosítására a kifogástalan életvitel ellenőrzésével kapcsolatos, jelenleg kormányrendeletben szabályozott adatlapot törvényi szintre emelésével összefüggésben, továbbá a kifogástalan életvitel ellenőrzés végrehajtásának gyakorlati tapasztalatai alapján az eljárási szabályok pontosítása érdekében kerül sor.
Az Rtv. módosítása kiterjed a TEK hatáskörének pontosítására, ami indokolttá teszi a terrorizmust elhárító szerv kijelöléséről és feladatai ellátásának részletes szabályairól szóló 295/2010. (XII. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet3.) módosítását is.
A véleményezés végső határideje: 2011. december 2.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.
Belügyminisztérium, 2011. november 30.
A munkaanyag célja a belügyminiszter irányítása alatt álló rendvédelmi szervekre vonatkozó hatályos munkavédelmi szabályozás aktualizálása és a kormányzati munkamegosztásnak megfelelő egységesítése.
A munkaanyag – figyelemmel az érintett szervek specifikus, a polgári élettől lényegesen eltérő feladatellátására – egységes, korszerű, a tudományos és technikai követelményeknek megfelelő munkavédelmi szabályozást alakít ki a belügyminiszter által irányított valamennyi rendvédelmi szervre vonatkozóan, valamint a rendkívüli munkavégzési körülmények tekintetében.
A munkaanyag a munkabiztonság tárgykörén kívül a szabályozást kiterjeszti a rendvédelmi szervekre vonatkozóan eddig nem szabályozott, a munkavédelemmel összefüggő foglalkozás-egészségügyi feladatokra is.
A szabályozás egységesítése érdekében a munkaanyag a következő jogszabályok módosítását tartalmazza:
a) A munkaanyag hatályon kívül helyezi a 15/2000. (V. 26.) BM rendeletet.
b) A munkaanyag hatályon kívül helyezi a 8/2003. (VIII. 14.) MeHVM rendeletet
(a továbbiakban: MeHVM rendelet), figyelemmel arra, hogy az Információs Hivatal 2012. január 1-től a belügyminiszter irányítása alá kerül, így valamennyi polgári nemzetbiztonsági szolgálat vonatkozásában egységesen e rendelet rendelkezései lesznek az irányadóak.
Új elem a munkaanyagban az egészségvédelmi megbízott fogalma. Az egészségvédelmi megbízottak alkalmazása a jelenlegi munkavédelmi megbízotti rendszer helyett költségtakarékosabb megoldást jelentene, mivel képzésük a Belügyminisztérium munkavédelmi feladatai szakirányításért felelős szervezeti egysége által kiadott tematika alapján történne.
A munkaanyagban szintén új elemként jelennek meg a foglalkozási megbetegedésekre és fokozott expozíciókra vonatkozó bejelentés és kivizsgálás speciális szabályai. A foglalkozási betegségek és fokozott expozíciós esetek bejelentéséről és kivizsgálásáról szóló 27/1996. (VIII. 28.) NM rendelet (a továbbiakban: NM rendelet) előírásai nem vonatkoznak a tervezet hatálya alá tartozó szervekre. A tárgykör szabályozásának hiányában a gyakorlatban problémát okoz a foglalkozási megbetegedés-gyanús esetek kezelése is. Ennek megoldása érdekében a tervezet adaptálta az NM rendelet azon rendelkezéseit és mellékleteit, amelyek a tervezet hatálya alá tartozó szervekre is jól alkalmazhatóak.
Az egyes munkavédelmi és munkaügyi tárgyú törvények módosításáról szóló előterjesztés tervezete módosítja többek között az Mvt. 88. § (2) bekezdés a) pontjában, valamint 88. § (3) bekezdés a) pontjában meghatározott felhatalmazó rendelkezéseket. Az Mvt. 88. § (2) bekezdés a) pontját érintő módosítás lényege, hogy felhatalmazást ad a Kormánynak az önkormányzati tűzoltóságok tekintetében a munkavédelmi hatósági feladatokat ellátó szerv kijelölésére. Az Mvt. 88. § (3) bekezdés a) pontját érintő módosítás indoka, hogy az ágazati miniszteri rendeleti szintű szabályozás során figyelembe kell venni az egyes rendvédelmi szervek munkavégzésének, tevékenységeinek egymástól eltérő specifikumait, ehhez szükséges a törvényi felhatalmazás. Az ágazati miniszteri rendeletnek ki kell terjednie a rendvédelmi szervek hivatásos állományán kívül más foglalkoztatási viszonyban állókra is. A felhatalmazás bővítésével lehetőség nyílik a rendvédelmi szervek vonatkozásában eddig jogszabályban nem rögzített, szabályozatlan szakterületek (a foglalkozási megbetegedések és fokozott expozíciós esetek) szabályozására.
A tervezet a munkahigiénés és foglalkozás-egészségügyi feladatok ellátásával összefüggő egyes miniszteri rendeletek módosításáról szóló NGM rendelet tervezete szerinti, az Országos Munkahigiénés és Foglalkozás-egészségügyi Intézetre (a továbbiakban: OMFI) vonatkozó technikai módosításokkal összhangban álló szabályozást tartalmaz. A technikai módosítás oka, hogy az OMFI által ellátott közfeladatokat a jövőben az Országos Munkavédelmi és Munkaügyi Főfelügyelőség, mint a Kormány által kijelölt munkahigiénés és foglalkozás-egészségügyi szerv fogja ellátni.
A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény módosította a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 4. § p) pontját. A módosítás értelmében az önkéntes tűzoltóság új elnevezése 2012. január 1-jétől önkormányzati tűzoltóság. A tervezet e módosítással összhangban álló szabályozást tartalmaz.
A belügyminiszter által irányított rendvédelmi szervek vonatkozásában megtörtént a munkavédelmi hatósági és szakhatósági hatáskörök felülvizsgálata, amelynek eredménye alapján indokolt a hatályos szabályozás szerint a belügyminiszternek címzett munkavédelmi hatósági hatáskörök országos parancsnoki szintre telepítése. Az eljárás egyfokúvá válik, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 100. § (1) bekezdés e) pontja tekintettel megszűnik a belügyminiszter másodfokú hatósági hatásköre. Ehhez kapcsolódóan – az Mvt. 88. § (2) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján – a munkavédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 230/2008. (IX. 12.) Korm. rendelet helyett az új kormányrendelet előkészítése folyamatban van, a hatálybalépés tervezett időpontja 2012. január 1-je.
A véleményezés végső határideje: 2011. december 6.
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.