Az egyes migrációs tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvény tervezete
Belügyminisztérium, 2012. január 31.
A törvénymódosítás szükségességét a 2011. május 11-i 2011/51/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv átültetéséből fakadó jogharmonizációs teendők indokolják. A fenti irányelv a harmadik országok huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárainak jogállásáról szóló 2003/109/EK tanácsi irányelv módosításával kiterjesztette az irányelv személyi hatályát a nemzetközi védelmet élvező személyekre.
A fentiek mellett az Európai Bizottság 2011. szeptember 28-án jelentést fogalmazott meg az Európai Parlamentnek és Tanácsnak a harmadik országok huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgárainak jogállásáról szóló 2003/109/EK tanácsi irányelv alkalmazásával kapcsolatosan, amelyben néhány ponton hiányosságot fogalmaz meg a magyarországi átültetés tekintetében. Ennek megfelelően indokolt az idegenrendészeti jogszabály módosítása. A Bizottság a hazai átültetést vizsgáló jelentést készített a harmadik országok illegálisan tartózkodó állampolgárainak visszatérésével kapcsolatban a tagállamokban használt közös normákról és eljárásokról szóló, 2008. december 16-i 2008/115/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: Visszatérési Irányelv) jogharmonizációja vonatkozásában is, ami a hazai szabályozás korrekciójának szükségességét indokolja. Emellett a harmadik országbeli állampolgárok magas szintű képzettséget igénylő munkavállalás céljából történő belépésének és tartózkodásának feltételeiről szóló, 2009. május 25-i 2009/50/EK tanácsi irányelv (a továbbiakban: EU Kék Kártya irányelv) átültetése Magyarországon 2011-ben valósult meg. Az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében szükséges jogszabály-előkészítési feladatok teljesítéséről szóló 302/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet szerint a jogharmonizációs feladatok teljesítésének ellenőrizhetősége érdekében az uniós jogi aktusok átültetését szolgáló jogszabály-tervezetekhez a jogszabályt előkészítő miniszter megfelelési táblázatot mellékel, amelyet a jogszabály kihirdetését követően véglegesít. Az átültetés Európai Bizottság felé történő notifikációjához szükséges megfelelési táblázat véglegesítése során megállapítást nyert néhány eljárásjogi szabálynak megfelelést biztosító hazai rendelkezés hiánya, amire figyelemmel az EU Kék Kártya irányelv átültetésének notifikációja során feltárt hiányosságokat érintő uniós rendelkezések mielőbbi átültetése indokolt.
A törvénymódosítás a fenti uniós jogi normák hazai végrehajtását és átültetését kívánja biztosítani.
A törvénytervezet az EU jognak való megfelelés mellett javítani kívánja a magyar migrációs joganyag koherenciáját, növelve ezzel a jogbiztonságot, megkönnyíti a legális migrációt (a nemzetközi védelmet élvező személyek intra-EU mobilitását), ezen belül is a huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező nemzetközi védelmet élvező személyek tagállamokba történő beilleszkedését, valamint ez utóbbin keresztül erősíti a gazdasági és a társadalmi kohéziót.
A véleményezés végső határideje: 2012. február 3., 11 óra
A véleményeket a jogszabaly@bm.gov.hu e-mail címre várjuk.