Tállai András hozzászólása Harangozó Tamás felszólalásához az Országgyűlés 2011. február 14-i ülésnapján.
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A törvényjavaslat mindenekelőtt Magyarország eddig teljesítetlen jogharmonizációs kötelezettségeinek végrehajtása érdekében szükséges törvénymódosításokat tartalmazza. Az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló törvény módosításának fő indoka az Európai Rendőrségi Hivatal, az Europol létrehozásáról szóló, az Európai Unió Tanácsa által hozott határozat átültetése. Ez javítja a szervezett bűnözés és a terrorizmus elleni fellépés hatékonyságát, továbbá hozzájárul más súlyos bűncselekmények eredményes üldözéséhez, ezáltal segíti a közrend és a közbiztonság megerősítését.
A törvényjavaslat, Magyarország európai uniós kötelezettségének eleget téve megszünteti a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól szóló törvényben azt a kötelező előírást, amely szerint személy- és vagyonvédelmi rendszert tervező-szerelő, valamint magánnyomozói tevékenységet csak a személy-, vagyonvédelmi és magánnyomozói szakmai kamara tagjai végezhetnek. Szintén európai uniós kötelezettségnek tesz eleget a törvényjavaslat akkor, amikor markánsan elkülöníti a személyi és vagyonvédelmi, a tervező-szerelő, valamint a magánnyomozói tevékenységekre vonatkozó szabályozást. A két utóbbi tevékenység a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelv hatálya alá tartozik, ezért a tervező-szerelő, valamint magánnyomozói tevékenységet folytatókat csupán bejelentési kötelezettség terheli, tevékenységük megkezdése előtt. Ezzel szemben a személy- és vagyonvédelmi tevékenység továbbra is engedélyköteles tevékenység marad.
A pirotechnikai termékek forgalomba hozataláról szóló irányelv átültetése korszerű, a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelvet implementáló, a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló törvénynek megfelelő szabályozást vezet be a pirotechnikai tevékenységek piacán. Az implementáció törvényi szabályozást igénylő elemei, amelyeket a törvényjavaslat a lőfegyverekről és a lőszerekről szóló törvény módosításával alkot meg, biztosítják azt, hogy a pirotechnikai tevékenység annak biztonsági kockázatai miatt továbbra is szoros hatósági kontroll alatt, engedélyhez kötött tevékenységként legyen végezhető.
A fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről szóló irányelv módosulása miatt a törvényjavaslat a szükséges és indokolt módosításokat is átvezeti a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben.
A törvényjavaslathoz az általános vita lezárásig 15 képviselői módosító javaslat érkezett, és több bizottsági módosító javaslat is érkezett. A kormány a bizottsági ülések során nem támogatta azokat a javaslatokat, amelyek nem voltak összeegyeztethetőek a törvényjavaslat jogalkotói szándékával. Támogatta azonban azokat a javaslatokat, amelyek a törvényjavaslat koncepciójába illeszkedő pontosítást, kiegészítést hajtanak végre, valamint azokat is, amelyek kiteljesítik, elősegítik a törvényjavaslat szerinti szabályozás nyújtotta jogvédelmet. Néhány módosító javaslat arra irányult, hogy a törvényjavaslat által megállapított egyes rendelkezések tartalmát a jogalkotó igazítsa az adott szabályozási területen már hatályban lévő, rendeleti szintű joganyaghoz. A kormány ezeket a javaslatokat a jogforrások hierarchiájára vonatkozó megfontolások miatt nem támogatta.
A kormány nem támogatta azt a módosító javaslatot sem, amely arra vonatkozott, hogy a jogalkotó kodifikálja önálló törvényben a polgári célú pirotechnikai tevékenység törvényi szintű szabályozást igénylő elemeit. Magyarország e tárgyban fennálló jogharmonizációs kötelezettsége csak viszonylag kis számú rendelkezés törvényben történő megállapítását teszi szükségessé, és a rendelkezések csekély mennyiségére tekintettel nem indokolt önálló törvény alkotása. A jogharmonizációs feladatok döntő többségét a kormány a rendelet megalkotásával végzi el.
Számos módosító javaslat indokolatlanul szűkítette volna a törvényi szabályozás tárgyi hatályát, például a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvény módosításával csökkentette volna a fegyvernyilvántartás adattartalmát, a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályainak átalakításával szűkítette volna a tevékenység korlátozását, megtiltását eredményező szabályszegések körét. A kormány nem támogatta ezeket a módosító javaslatokat.
A törvényjavaslatnak az Europolra vonatkozó rendelkezéseihez fűzött több módosító javaslat a polgárok információs önrendelkezési joga jobb érvényesülését, illetve az Europolnak történő információszolgáltatás hatékonyabb ellenőrzését szolgálta. Ezeket a kormány támogatta. Nem támogatja ugyanakkor az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló törvény olyan módosítását, amely az Europolra vonatkozó közösségi joganyag implementációja keretében más tagállamra is kötelező szabályokat állapítana meg, ez ugyanis nem egyeztethető össze a magyar joghatósággal.
A törvényjavaslat a Magyar Köztársaság jogharmonizációs kötelezettségének végrehajtását szolgálja, és hozzájárul Magyarország közbiztonságának megerősítéséhez, ezért kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a benyújtott törvényjavaslatot és a kormány által támogatott módosító javaslatokat fogadják el, azokat támogassák.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket.
(Harangozó Tamás felszólalása megtalálható itt.)
(parlament.hu; kormany.hu)
