Tállai András expozéja az Országgyűlés 2010. október 19-i ülésnapján.
Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! A törvényjavaslat megtárgyalásával és elfogadásával négy fontos területen tehetünk előrelépést. Az első, hogy az építésügyi monitoringrendszer létrehozásával lehetővé válik egy olyan elektronikus nyilvántartási rendszer kialakítása, amely az egyes területek, építmények térbeli jellemzőit tartalmazza, az országleltár során elkészített ortofotókból kinyerhető információk alapján.
Lehetővé teszi olyan összehasonlító elemzések készítését, változásvizsgálatok elvégzését, ami mind a településrendezési feladatellátásban - például az egyes folyamatok térbeli modellezése révén -, mind az építésügyi hatósági ellenőrzésben - például a folyamatok nyomon követésével és a különböző állapotok folyamatos összehasonlításával - a feladatellátás hatékonyabbá, eredményesebbé tételét, a különböző katasztrófahelyzetek megelőzését vagy hatásuk csökkentését eredményezheti.
A környezetben az egyes természetes és épített folyamatok következményekkel járnak. E folyamatok hatásainak elemzését, tények megállapítását, tanulságok levonását teszi lehetővé a monitoring a településrendezésben; például oly módon, hogy az esetleges árvíz lefolyásának térbeli, terepmodellezett hatásai vizsgálatával lehetővé válik a településfejlesztés és -rendezés korrekciója a biztonság javítása érdekében. Az épített folyamatok figyelemmel kísérése a szabálytalan építkezések hatékonyabb, naprakész kiszűrését teszi lehetővé a jogkövető magatartás kikényszeríthetőbbé tétele érdekében.
A második fontos terület, az egységes közműnyilvántartás hiánya az országban több településen és több alkalommal is okozott már vagyonbiztonságra veszélyes helyzeteket, mint például a földmunkálatok során gázcső vagy vízcső eltörése azért, mert annak elhelyezkedése nem volt ismert.
Az ilyen helyzetek jövőbeni megelőzése érdekében a törvényjavaslat a közmű- és nyomvonal jellegű építmények egységes, elektronikus nyilvántartásának szabályozásával e közmű új szemléletű, a kor gazdasági folyamataihoz, technikai lehetőségeihez igazodó egységes nyilvántartásának létrehozását rögzíti. A nyilvántartás egyrészt a közművezetékeket, másrészt a nyomvonal jellegű építményeket, így az utakat, vasutakat, távvezetéket foglalja magában. Tartalmazza mindezek fizikai jellemzőit, az üzemeltetőre vonatkozó adatokat. A javaslat az üzemeltetők részére adatszolgáltatási kötelezettséget ír elő.
A harmadik terület: a törvényjavaslat a közterület fogalmának pontosításával és a közterület rendeltetésének meghatározásával lehetővé teszi a közterület nem rendeltetésszerű használatának megtiltását, és felhatalmazza az önkormányzatokat arra, hogy annak nem rendeltetésszerű használatát a település belterületén szabálysértéssé nyilvánítsa.
Az egyes szabálysértésekről szóló 1990. évi LXIX. törvény lehetőséget ad arra, hogy jogellenes cselekményeket az önkormányzat szabálysértéssé nyilvánítson. A törvényjavaslat ugyanakkor az önkormányzat ez irányú cselekvési szabadságát szűkíti, mivel nem bármely közterületen, hanem csak a belterületen lévő közterületen élhet ezzel a jogával. A javaslat elfogadásával a köztisztasági, közlekedésbiztonsági, közbiztonsági okból a közterület rendeltetésellenes használata megszüntetésének egyik módját teremti meg. Ennek érdekében a kormány középtávú intézkedések végrehajtására is lépéseket tett.
A negyedik terület a jogbiztonságot szolgálja, az Alkotmánybíróság 144/2010. (VII. 14.) határozatának megfelelően a kártalanítási szabályok körében felmerült joghézag megszüntetése abban a kérdésben, hogy a fővárosban az ingatlan tulajdonosa a kártalanítási igényét mely önkormányzattal szemben, a fővárosival vagy a kerületivel szemben érvényesítheti. Az Alkotmánybíróság a mulasztás Országgyűlés általi pótlására 2010. december 31-ei határidőt állapított meg. A törvényjavaslat tartalmazza az építmények kialakítására vonatkozó követelmények kibővítését a vagyonvédelem követelményével, a törvényjavaslat továbbá megfelelő felhatalmazásokat ad a szükséges végrehajtási rendeletek megalkotására.
Tisztelettel kérem a Házat, tárgyalja meg a törvényjavaslatot, vitassa meg, és lehetőség szerint megfelelő módon szavazzunk erről.
Köszönöm a figyelmüket.
(parlament.hu; kormany.hu)
